出發(fā)點(diǎn)為“解決家長后顧之憂”
新京報(bào)記者注意到，在《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》中，“放學(xué)后按時回家”一條赫然在列。放學(xué)后不回家，繼續(xù)在校內(nèi)逗留，南京市教育部門為何推出“彈性離校”？在《指導(dǎo)意見》中，將這一政策的出臺背景表述為“緩解部分學(xué)生家長接孩子難問題，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，提升教育滿意度。”
南京市一名小學(xué)教師告訴新京報(bào)記者，目前全市的小學(xué)放學(xué)時間，大約在下午4點(diǎn)至4點(diǎn)半，對于身為上班族的父母來說，顯得“過早”，如無法請假，則不得不動用老人進(jìn)行接送。她表示，也正因?yàn)榇?，校外產(chǎn)生了龐大的托管市場。一些私人性質(zhì)的“托管班”統(tǒng)一將孩子接至營業(yè)地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)看護(hù)學(xué)生做作業(yè)等。“這些托管班本身質(zhì)量參差不齊，大部分從業(yè)人員沒有教師資格證，一些甚至還存在安全隱患。”上述小學(xué)教師稱，實(shí)施“彈性離校”后，這些校外托管班將受到不小的沖擊。
南京市教育局一名工作人員強(qiáng)調(diào)，出臺上述政策，出發(fā)點(diǎn)是為了免除家長的后顧之憂，校外“托管班”的利益“不在教育部門考慮之列”。“教育部門聽到家長的呼聲，同時也為學(xué)生安全考慮，所以實(shí)行校內(nèi)托管。”這名工作人員介紹，“彈性離校”并不意味著可以在校內(nèi)無限期逗留。“是有一個時間限制的，冬季原則上最遲到下午5點(diǎn)，非冬季原則上為6點(diǎn)。”
焦點(diǎn)1
“校內(nèi)托管”由誰買單？
全部由財(cái)政支持，家長無需付費(fèi)
在南京市教育局出臺的《指導(dǎo)意見》中，要求學(xué)校“合理安排專人照管學(xué)生自行復(fù)習(xí)、作業(yè)、預(yù)習(xí)和課外閱讀”，而此前，新京報(bào)記者了解到，校外商業(yè)機(jī)構(gòu)針對小學(xué)生推出的類似托管服務(wù)，收費(fèi)普遍在每月2000元以上。
學(xué)校變身托管機(jī)構(gòu)，所產(chǎn)生的費(fèi)用由誰來買單？南京市教育局初等教育處強(qiáng)調(diào)，這部分費(fèi)用將由財(cái)政支持，學(xué)生家長無需額外支付。此外，也嚴(yán)禁任何單位和個人“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)。
新京報(bào)記者從南京市教育局獲悉，2017年，南京市財(cái)政安排“彈性離校”市級專項(xiàng)獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，分為補(bǔ)助和獎勵兩部分。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)當(dāng)年春季、秋季學(xué)期各區(qū)實(shí)際參與“彈性離校”的學(xué)生人數(shù)按比例補(bǔ)助到區(qū)。獎勵經(jīng)費(fèi)根據(jù)各區(qū)“彈性離校”工作實(shí)效劃撥到區(qū)。此外，南京市屬各區(qū)“應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，主要用于‘彈性離校’工作相關(guān)消耗品購置、場地使用、購買社會服務(wù)、人員補(bǔ)助等”。
焦點(diǎn)2
出現(xiàn)安全問題誰來擔(dān)責(zé)？
教育部門稱學(xué)校視具體情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任
新京報(bào)記者了解到，在具體實(shí)施中，負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行看護(hù)的專門人員，原則上由各學(xué)校自行安排。既可以是專任教師，也可以由志愿人員和外聘人員等承擔(dān)，此外，學(xué)校亦可以使用社區(qū)管理、學(xué)校參與的組織模式。
由于校內(nèi)托管時段，均為放學(xué)時間，在此過程中，如果學(xué)生出現(xiàn)安全問題，由誰擔(dān)責(zé)？對此，教育專家熊丙奇表示，即便是在放學(xué)時段，并且學(xué)校未對參與托管學(xué)生進(jìn)行收費(fèi)，但由于問題發(fā)生在校園內(nèi)，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
在新京報(bào)記者的采訪過程中，部分學(xué)生家長也對安全問題表現(xiàn)出擔(dān)憂。對此，南京市教育局初等教育處的工作人員表示，“彈性離校”實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，“確保學(xué)生安全”。
對于如何保證“彈性離校”制度，不演變?yōu)?ldquo;變相補(bǔ)課”的問題，南京市教育部門稱，將對相關(guān)學(xué)校“嚴(yán)加管理”，并歡迎市民舉報(bào)。
焦點(diǎn)3
是否會加重教師負(fù)擔(dān)？
教育部門稱會科學(xué)排班，同時鼓勵志愿者參與
在部分網(wǎng)友看來，“彈性離校”制度的推出，盡管“解放”了家長，但是由于學(xué)生在校時間增加，無形中增加了教師的負(fù)擔(dān)，最終會影響教學(xué)質(zhì)量。采訪中也有不少教師表達(dá)了類似的擔(dān)憂。
在接受新京報(bào)記者采訪時，南京市教育局初等教育處的工作人員對此進(jìn)行了回應(yīng)。他表示，由于校內(nèi)托管產(chǎn)生的費(fèi)用，由財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此，對于參與校內(nèi)托管的教師，校方會發(fā)放相應(yīng)的補(bǔ)貼。
上述工作人員表示，對于在職教師在放學(xué)后參與托管，原則上由各學(xué)校自行排班，會考慮到科學(xué)性，盡量減少對于日常工作的干擾。
此外，南京市教育局明確鼓勵退休干部、退休教師、學(xué)生家長和高校師生等以志愿服務(wù)形式參與其中，學(xué)校提供必要的交通、通信和誤餐補(bǔ)貼等。
在職教師并非校內(nèi)托管的唯一師資來源。新京報(bào)記者了解到，南京教育部門還將與社區(qū)合作，充實(shí)“看護(hù)員”隊(duì)伍。
來源：http://www.chinanews.com/sh/2017/02-08/8143575.shtml
