“去年深圳有多個(gè)跑道出現(xiàn)問題，最后檢測(cè)卻都合格。這讓我們對(duì)‘國(guó)標(biāo)’的有效性產(chǎn)生了懷疑。”擔(dān)任“深標(biāo)”主編的任俊說(shuō)，“深標(biāo)”將“國(guó)標(biāo)”中規(guī)定的7種有害物質(zhì)擴(kuò)大為14種，并在原來(lái)的甲醛、苯系物質(zhì)之外，增加了多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟等有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)。
此外，針對(duì)大多數(shù)“問題跑道”都有異味這一特征，“深標(biāo)”還將“氣味評(píng)定”作為跑道是否合格的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)“深標(biāo)”，跑道氣味共分為5級(jí)，1級(jí)為無(wú)氣味，5級(jí)為有刺激性不適氣味。氣味評(píng)定小組由5名不吸煙、嗅覺器官無(wú)疾病的成員組成?，F(xiàn)場(chǎng)空氣氣味評(píng)定等級(jí)應(yīng)不大于2級(jí)(有輕微氣味)。
“如果檢測(cè)合格，但現(xiàn)場(chǎng)有異味，也會(huì)被‘一票否決’。”任俊說(shuō)，化學(xué)材料層出不窮，不排除有施工方為了降低成本或者偷工減料，通過添加材料的方式避開檢測(cè)要素。“氣味評(píng)定是我們用來(lái)‘兜底’的防線。”
據(jù)介紹，“深標(biāo)”最突出的特點(diǎn)，是對(duì)過程控制方面的嚴(yán)格要求。“深標(biāo)”明確提出，在施工中嚴(yán)禁使用汽油及含苯、甲苯、二甲苯、二硫化碳、二氯甲烷等溶劑。
2015年底，因?yàn)?ldquo;問題跑道”大量出現(xiàn)，深圳市教育局曾對(duì)全市345個(gè)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行全面排查。結(jié)果顯示，“問題跑道”產(chǎn)生的原因主要集中在兩個(gè)方面：一是施工中使用了不合格的原材料；二是未嚴(yán)格按照規(guī)定工藝施工，如未按規(guī)定使用添加劑、完工后晾曬時(shí)間不夠等。
深圳市人大代表李繼朝曾到出現(xiàn)“問題跑道”的學(xué)校進(jìn)行調(diào)研。他認(rèn)為，“國(guó)標(biāo)”不僅檢測(cè)范圍有限，對(duì)生產(chǎn)過程也不作要求， “如果不對(duì)施工過程監(jiān)管，就很難避免問題再次出現(xiàn)。”
“跑道是一個(gè)建設(shè)工程，除了原材料和成品，施工過程中也應(yīng)該監(jiān)管。”任俊介紹，深圳就是針對(duì)這一特點(diǎn)，編制了強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“對(duì)其生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、原材料、施工、驗(yàn)收全過程進(jìn)行控制。”
“深標(biāo)”要求，要由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在工程從進(jìn)場(chǎng)到驗(yàn)收階段，對(duì)原材料以及面層質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)。“有了新標(biāo)準(zhǔn)，哪里有問題都能一一找出責(zé)任人，可以避免再出現(xiàn)‘合標(biāo)不合格’的情況。”任俊表示。
現(xiàn)行招投標(biāo)制度當(dāng)改
不能“誰(shuí)便宜買誰(shuí)”，同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管
從原料檢測(cè)到施工監(jiān)管，從過程控制到氣味評(píng)定，“深標(biāo)”的嚴(yán)格要求，能否從根本上杜絕“問題跑道”再度出現(xiàn)？
福田區(qū)明德實(shí)驗(yàn)學(xué)校根據(jù)“深標(biāo)”重建的透氣型合成材料跑道，已經(jīng)順利通過了工程驗(yàn)收。當(dāng)天有180多位學(xué)生家長(zhǎng)參與驗(yàn)收。根據(jù)對(duì)這些家長(zhǎng)的問卷調(diào)查，95%以上的家長(zhǎng)認(rèn)為重建的操場(chǎng)合格，讓人滿意。“只要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該問題不大。”任俊說(shuō)。
“新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該可以從源頭上避免‘問題跑道’產(chǎn)生。”付中華認(rèn)為，按照“深標(biāo)”對(duì)原材料的技術(shù)要求，低成本肯定達(dá)不了標(biāo)，沒有技術(shù)實(shí)力的小廠家也做不出來(lái)。
根據(jù)深圳一家原料供應(yīng)商測(cè)算，如果按“深標(biāo)”要求，提供質(zhì)量過關(guān)的塑膠跑道，每平方米成本至少需要200元。“這相當(dāng)于是用成本給跑道設(shè)了一個(gè)門檻。”
不過，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“要避免‘問題跑道’，僅靠一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”
“首先要改變現(xiàn)有的招標(biāo)制度。”付中華認(rèn)為，如果不能建立更科學(xué)的項(xiàng)目投資管理方式，一味以“誰(shuí)便宜買誰(shuí)”為采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，問題跑道很難杜絕。“畢竟一分錢一分貨。”
此外，如何加強(qiáng)監(jiān)管，也是杜絕“問題跑道”需要解決的問題。
2015年，深圳福田區(qū)美蓮小學(xué)、梅華小學(xué)以及荔園外國(guó)語(yǔ)小學(xué)西校區(qū)，先后發(fā)現(xiàn)“問題跑道”。其項(xiàng)目施工單位，均有擅自變更原料供應(yīng)商和偷工減料等行為。監(jiān)理單位則存在對(duì)施工材料審查不嚴(yán)、施工過程監(jiān)管不力的情況。
根據(jù)福田區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，上述項(xiàng)目建設(shè)單位——區(qū)建工局相關(guān)人員在組織施工過程中，也存在監(jiān)管不力、履職不到位等問題。
對(duì)此，深圳市政協(xié)委員李毅表示，相關(guān)政府部門，應(yīng)該在項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，都切實(shí)履行好自己的職責(zé)。“出現(xiàn)這么多問題跑道，必須反思。”
“再好的標(biāo)準(zhǔn)也要由人去執(zhí)行。”吳女士說(shuō)，今年暑假，北師大南山附小應(yīng)該會(huì)重建操場(chǎng)和跑道，希望采購(gòu)、建設(shè)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)督、檢測(cè)等各部門、各單位各盡其職，讓“深標(biāo)”發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
