我國(guó)農(nóng)民工群體基本特征 制圖：王偉偉
國(guó)家持續(xù)關(guān)注農(nóng)民工“討薪難”
2006年
國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，“抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題”被列為做好農(nóng)民工7項(xiàng)工作之首。
2007年
全國(guó)總工會(huì)推進(jìn)十項(xiàng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，共清理補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資430多億元。
2011年
《刑法修正案(八)》明確惡意欠薪入刑，最高將處七年有期徒刑。
2013年
最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
2015年
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求到2020年，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。
“這些天接到的討薪案子太多了，忙不過(guò)來(lái)。”
1月26日，四川省農(nóng)民工法律援助中心律師杜偉對(duì)著辦公桌上的一摞材料發(fā)愁，“更棘手的是，這種集中式的清算，很難滿足大多數(shù)農(nóng)民工在節(jié)前討回工資的訴求。”
年終歲末，又到了農(nóng)民工討薪的高發(fā)期。去年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，一些地區(qū)拖欠農(nóng)民工工資案件數(shù)量和拖欠金額有所提升。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年前3季度，全國(guó)共發(fā)生涉及拖欠農(nóng)民工工資事件11007起，比上年同期增長(zhǎng)34%。
為了讓農(nóng)民工不為欠薪、討薪發(fā)愁，每逢此時(shí)，全國(guó)各地各有關(guān)部門(mén)都會(huì)集中采取措施，掀起一場(chǎng)場(chǎng)“清欠風(fēng)暴”。然而，年年清欠年年欠，農(nóng)民工討薪已經(jīng)成為了一道久治不愈的頑疾，在許多一線維權(quán)律師和勞動(dòng)法律專家看來(lái)，并不是一日、一月、一年累下的“債”。
農(nóng)民工“沒(méi)招”
“兩年了，我們?cè)谛陆蚬さ墓べY到現(xiàn)在也沒(méi)有著落，該怎么辦？”
“老板不給錢(qián)，現(xiàn)在連人都找不到，電話也不接，誰(shuí)能幫幫我們？”
……
自2015年11月至今，四川省農(nóng)民工法律援助中心每天都能接到農(nóng)民工討薪的咨詢、求助電話。據(jù)杜偉介紹，與往年相比，今年由農(nóng)民工法援中心接手的討薪案件較去年明顯增加，眼下，他與團(tuán)隊(duì)同時(shí)在推進(jìn)的已經(jīng)進(jìn)入法律程序的農(nóng)民工討薪案件達(dá)50余件，他很無(wú)奈地說(shuō)，“農(nóng)民工很無(wú)助，但我們的力量確實(shí)有限。”
據(jù)記者了解，尋求法律援助，幾乎是許多農(nóng)民工維權(quán)的最后一道保障。“到這里的案子基本上都是窮盡了所有辦法后，才來(lái)試一試。”杜偉告訴記者，他們接手的案子中，有相當(dāng)部分都是陳年舊案，年底各部門(mén)都在集中開(kāi)展清欠行動(dòng)，很多農(nóng)民工了解到后便想借這個(gè)勢(shì)頭賭一賭看能不能討要到工資。“因?yàn)樘幚頃r(shí)間長(zhǎng)，證據(jù)意識(shí)差等原因，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，走訴訟渠道仍是十分艱難的一條路。”
成都市雙流縣農(nóng)民工許江，便是在這場(chǎng)清欠風(fēng)暴中前來(lái)“碰運(yùn)氣”的其中一員。2014年他所在勞務(wù)班組結(jié)束了成都郫縣蓉樹(shù)園項(xiàng)目工程后，因承包方與勞務(wù)公司之間未完成結(jié)算，他和300余名工友至今沒(méi)有拿到工資。在這一過(guò)程中，勞務(wù)公司與承包公司間互相推諉，各相關(guān)部門(mén)也遲遲未給出解決方案，半個(gè)月前他經(jīng)別人介紹，來(lái)到四川省農(nóng)民工法律援助中心遞交了討薪材料，期望能夠拿回血汗錢(qián)。“總應(yīng)該有地方為我們說(shuō)句公道話！”說(shuō)這話時(shí)，許江明顯底氣不足。
可在杜偉這里，一邊是許江這樣的舊案原始證據(jù)保留不足、材料組織不夠清晰，處理起來(lái)十分棘手，另一邊新案頻頻，集中堆積到一起，更無(wú)法集全部精力專攻一案。
“留給農(nóng)民工的只有等待。”杜偉搖頭無(wú)奈道，“陳案、新案前赴后繼，農(nóng)民工欠薪問(wèn)題就像個(gè)沒(méi)完沒(méi)了的死循環(huán)。”
