臺(tái)海網(wǎng)(微博)5月10日訊 核四停工，問(wèn)題就煙消云散了嗎？臺(tái)灣電力夠用嗎？短、中、長(zhǎng)期，各能有什么解決的方案與配套措施，以彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的電力供給缺口？臺(tái)灣《財(cái)訊》雙周刊450期刊發(fā)文章《沒(méi)有核四之后的下一步》對(duì)此進(jìn)行了分析報(bào)道。文章部分內(nèi)容如下：
4月22日，長(zhǎng)期投入反核、“公投運(yùn)動(dòng)”的林義雄，相隔20年后，再度為了核四展開(kāi)禁食。4月27日，馬英九做成“核四一號(hào)機(jī)不施工、只安檢，安檢后封存；二號(hào)機(jī)全部停工”的結(jié)論，3天后，禁食9天的林義雄發(fā)表公開(kāi)信表示，“核四既已決定停工，那么停建核四已不是議題，”宣布停止禁食。
核四停工、停止禁食、反核四民眾不再占領(lǐng)，各有了臺(tái)階下之后，核四爭(zhēng)也跟著就煙消云散了嗎？
核四停工了 爭(zhēng)議還沒(méi)了
電力供應(yīng)、電價(jià)怎么解？
隨之而來(lái)的電力供應(yīng)、電價(jià)、環(huán)境代價(jià)等議題，怎么解？“絕對(duì)不是單純地說(shuō)，核能不安全不能發(fā)展，但也不要付出代價(jià)，”被視為擁核派的“中經(jīng)院”董事長(zhǎng)梁?jiǎn)⒃凑f(shuō)。
過(guò)去臺(tái)電與政府對(duì)于核四的商轉(zhuǎn)太有把握，同時(shí)對(duì)再生能源及需求面抑制管理的推動(dòng)又太過(guò)消極，讓臺(tái)灣只有一套核四商轉(zhuǎn)，替代陸續(xù)除役的火力、核電廠(chǎng)，同時(shí)達(dá)成二氧化碳減量的劇本，也使臺(tái)灣的電價(jià)與電力結(jié)構(gòu)，缺乏公平與經(jīng)濟(jì)效率。
攤開(kāi)臺(tái)電最新近十年退休電廠(chǎng)及新建（更新）電廠(chǎng)計(jì)畫(huà)，從今年開(kāi)始一直到2025年，包括大林、林口、通霄等電廠(chǎng)將陸續(xù)有機(jī)組除役，臺(tái)電已在同址規(guī)畫(huà)了火力電廠(chǎng)新建計(jì)畫(huà)。但包括核四，以及受到基隆地方抗?fàn)幏磳?duì)興建卸煤碼頭而一直延宕的深澳電廠(chǎng)，都已不在規(guī)畫(huà)發(fā)電的行列中。
明年，隨著林口及通霄電廠(chǎng)共136.4萬(wàn)瓩的火力機(jī)組除役，臺(tái)電的備用容量將低于謝長(zhǎng)廷擔(dān)任“行政院長(zhǎng)”時(shí)訂下的16％。一八年，臺(tái)灣的核能電廠(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入除役高峰，備用容量率也將低于臺(tái)電聲稱(chēng)將有缺電風(fēng)險(xiǎn)的10％。而到二一年，也就是核二也開(kāi)始除役后，備用容量率僅剩5.4％，這時(shí)，臺(tái)灣將隨時(shí)都有限電的可能。
北部最吃緊 五年陷危機(jī)？
反核陣營(yíng)：低估節(jié)電效應(yīng)
甚至?xí)r間拉更長(zhǎng)來(lái)看，在已加計(jì)能源局所規(guī)畫(huà)的再生能源目標(biāo)值后，二五年的備用容量率將是負(fù)0.3％，也就是說(shuō)，在7、8月的用電尖峰時(shí)，假設(shè)我們的水力充沛能發(fā)滿(mǎn)電，及將一度電發(fā)電成本超過(guò)7元的燃油電廠(chǎng)滿(mǎn)載運(yùn)轉(zhuǎn)，也不夠供應(yīng)用電需求。
更精準(zhǔn)地來(lái)看，未來(lái)電力最吃緊的將集中在占全臺(tái)用電量40％的北部。以輸配線(xiàn)路區(qū)分，屬于北東區(qū)的電廠(chǎng)，包括三年后將陸續(xù)除役的協(xié)和電廠(chǎng)、核二廠(chǎng)，而原計(jì)畫(huà)新增的深澳電廠(chǎng)、核四廠(chǎng)若確定不蓋、不運(yùn)轉(zhuǎn)，整個(gè)北東區(qū)將僅剩下一座由臺(tái)泥集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)電廠(chǎng)和平電力。北西區(qū)在核一廠(chǎng)除役后，也僅有林口電廠(chǎng)機(jī)組的汰舊換新而已。
臺(tái)電預(yù)估，這情況到了一九年，北部將有300多萬(wàn)瓩的電力缺口，須依靠“中電北輸”，這樣脆弱的電力結(jié)構(gòu)，只要一點(diǎn)天災(zāi)造成輸配線(xiàn)路毀損，就可能讓北部陷入限電危機(jī)。
但，“過(guò)去臺(tái)電做了很多次預(yù)估，都說(shuō)未來(lái)核四不蓋，臺(tái)灣會(huì)缺電，但后來(lái)這些說(shuō)法都沒(méi)有成真，現(xiàn)在的預(yù)估是不是會(huì)重蹈過(guò)去覆轍？”長(zhǎng)期關(guān)注核電議題的“綠色公民行動(dòng)聯(lián)盟”副秘書(shū)長(zhǎng)洪申翰提出質(zhì)疑。
事實(shí)上，自網(wǎng)路泡沫后，過(guò)去12年臺(tái)灣的用電成長(zhǎng)率只有3次是負(fù)成長(zhǎng)，分別是金融海嘯發(fā)生的○八及○九年，還有一二年；因此，比起前一版本的備用容量率，是以每年用電成長(zhǎng)率為2.17％來(lái)預(yù)估，這份備用容量預(yù)估表則向下修正成長(zhǎng)率為1.47％。
但反核陣營(yíng)認(rèn)為，這樣的預(yù)估是太低估節(jié)電產(chǎn)生的影響了。臺(tái)北大學(xué)經(jīng)濟(jì)系兼任教授王涂發(fā)認(rèn)為，國(guó)際趨勢(shì)都是從需求面下手，提升用電效率，同時(shí)節(jié)能減碳。“但是臺(tái)電都只想到供給面，強(qiáng)調(diào)電力的備用容量率，然后一直蓋更多電廠(chǎng)?！?
臺(tái)電只想蓋電廠(chǎng) 忽略需求面
當(dāng)務(wù)之急：提升用電效率
在一場(chǎng)國(guó)際能源研討會(huì)上，“中經(jīng)院”董事長(zhǎng)梁?jiǎn)⒃醇?dòng)地念了一長(zhǎng)串?dāng)?shù)字，說(shuō)明沒(méi)有核能后，因電價(jià)的上漲，將造成經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率減少及消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上升的影響?！拔ㄒ荒芴魬?zhàn)這樣結(jié)論的是電力零成長(zhǎng)，但即使日本過(guò)去是失落的20年，電力每年還是1.3％的成長(zhǎng)，臺(tái)灣要怎么做到電力零成長(zhǎng)？”
支持核能陣營(yíng)的主要論點(diǎn)之一是，廢核后擔(dān)心電力供應(yīng)可能不足，且長(zhǎng)期低廉的工業(yè)電價(jià)將不再，會(huì)沖擊經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)，擔(dān)任“能源國(guó)家型計(jì)畫(huà)”總主持人的前臺(tái)大校長(zhǎng)李嗣涔分析，先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)如美國(guó)和德國(guó)，ＧＤＰ（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額）成長(zhǎng)率和能源密度是脫鉤的，近年來(lái)的用電量幾乎持平；而臺(tái)灣和韓國(guó)很明顯是靠著消耗能源和增加能源密集度，來(lái)提高ＧＤＰ。
但同時(shí)，臺(tái)灣的用電效率又實(shí)在太低，與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不成比例。根據(jù)“綠盟”的“核四真實(shí)成本與能源方案報(bào)告”，一○年時(shí)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出每賺一元，耗用的電力（即電力密集度）是丹麥的3倍，是日本與德國(guó)的兩倍以上，甚至與韓國(guó)相較，臺(tái)灣耗用的電力亦多出12％。在國(guó)際能源總署的統(tǒng)計(jì)里，臺(tái)灣平均每人每年用電量，在主要國(guó)家和地區(qū)中只低于美國(guó)，各種數(shù)字都顯現(xiàn)臺(tái)灣對(duì)于能源使用的低效率。
短期內(nèi)，為了達(dá)到穩(wěn)健減核并顧及二氧化碳排放，政府提出的方案之一為擴(kuò)大天然氣發(fā)電。但中期甚至長(zhǎng)期該持續(xù)進(jìn)行、以避免缺電危機(jī)的方式，就是提升用電效率、節(jié)約能源，在這部分，臺(tái)灣能做的還很多，“這是所謂無(wú)悔（no-regrets policy）的策略，”王涂發(fā)說(shuō)。
臺(tái)積、臺(tái)達(dá) 節(jié)能成效驚人
有無(wú)核四 都不是問(wèn)題
像臺(tái)積電與臺(tái)達(dá)電等企業(yè)，致力在節(jié)能的成效就相當(dāng)驚人。以臺(tái)達(dá)電為例，過(guò)去四年廠(chǎng)區(qū)的電力密集度，即節(jié)省了40％，亦即每生產(chǎn)100萬(wàn)美元的產(chǎn)品，所用的電力相較四年前省了40％?！拔覀兊牧?chǎng)是，不管是核四或火力，大家只要朝這方向走，要不要新蓋電廠(chǎng)都不是問(wèn)題，”臺(tái)達(dá)電董事長(zhǎng)海英俊說(shuō)。
“綠盟”認(rèn)為，除了政府推動(dòng)及企業(yè)自主提升工業(yè)效率的方式外，還有應(yīng)實(shí)施能源稅，作為抑制用電需求的政策工具。
早在○九年，為了因應(yīng)氣候變遷而舉行的能源會(huì)議上，最重要的共識(shí)，就是在稅收中立的原則下，開(kāi)征能源稅，藉此落實(shí)使用者（污染者）付費(fèi)的原則。所謂稅收中立，意即若征收了八百億元的能源稅，則可從所得稅中扣除，而這扣除的對(duì)象，可以設(shè)計(jì)為中下階層，以此達(dá)到公平、財(cái)富重分配，與降低民眾對(duì)加稅的反彈。
