美國(guó)聯(lián)邦眾議院日前以壓倒性票數(shù)通過(guò)“2019年臺(tái)灣保證法”，再度確立對(duì)臺(tái)軍售、美臺(tái)貿(mào)易、臺(tái)灣參與國(guó)際及雙方官員互動(dòng)原則。值此中美貿(mào)易談判之際，美國(guó)國(guó)會(huì)大打臺(tái)灣牌，為特朗普總統(tǒng)作側(cè)應(yīng)的意味十分明顯，增加行政部門(mén)和中國(guó)大陸談判的籌碼。未來(lái)，若特朗普簽署這項(xiàng)“法案”，最值得關(guān)注的是對(duì)臺(tái)軍售“常態(tài)化”，這將降低臺(tái)灣購(gòu)得新式武器的門(mén)坎。

　　  “臺(tái)灣保證法”有眾院版及參院版兩個(gè)版本，7日通過(guò)的眾院版中包括美國(guó)應(yīng)常態(tài)對(duì)臺(tái)軍售，貿(mào)易代表署（USTR）今年應(yīng)重啟“美臺(tái)貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)議”（TIFA）會(huì)談，以及美國(guó)支持臺(tái)灣有意義參與聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）、國(guó)際民航組織（ICAO）、國(guó)際刑警組織（INTERPOL）及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)。

　　  眾議院7日是對(duì)兩案進(jìn)行投票，一案是“2019年臺(tái)灣保證法案”獲得無(wú)異議通過(guò)；另一案是“重新確認(rèn)美國(guó)對(duì)臺(tái)及對(duì)執(zhí)行臺(tái)灣關(guān)系法承諾”決議案則以414票贊成、0票反對(duì)、17票棄權(quán)的壓倒性高票數(shù)通過(guò)。

　　  “臺(tái)灣保證法”要求在“法案”生效后180天內(nèi)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿應(yīng)針對(duì)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)對(duì)臺(tái)關(guān)系包括“對(duì)臺(tái)交往準(zhǔn)則”等文件進(jìn)行檢視，并應(yīng)重新頒發(fā)供行政部門(mén)遵行的準(zhǔn)則。

　　  “重新確認(rèn)美國(guó)對(duì)臺(tái)及對(duì)執(zhí)行臺(tái)灣關(guān)系法承諾”決議案草案指出，“臺(tái)灣關(guān)系法”及6項(xiàng)保證已成為協(xié)助維持西太平洋和平、安全與穩(wěn)定的重要元素，增進(jìn)美臺(tái)政治、安全與經(jīng)濟(jì)利益。

　　  參院版的“臺(tái)灣保證法”已于3月26日提出，內(nèi)容與眾院版本差異不大，同樣包括敦促臺(tái)灣增加防務(wù)支出與軍售常態(tài)化等條文。預(yù)料由共和黨籍參議員柯頓（Tom Cotton）等跨黨派參議員提出的法案，可在以共和黨為多數(shù)的參院過(guò)關(guān)，不過(guò)全案需參眾兩院協(xié)調(diào)一致版本，再由特朗普簽署。

　　  “臺(tái)灣保證法”和先前通過(guò)的“臺(tái)灣旅行法”及“2019國(guó)防授權(quán)法”中，臺(tái)灣章節(jié)內(nèi)容，都是表述“國(guó)會(huì)意見(jiàn)”（Sense of Congress），對(duì)行政部門(mén)不具絕對(duì)約束力。但在“臺(tái)灣關(guān)系法”生效40周年之際，美國(guó)國(guó)會(huì)不分黨派接連以實(shí)際行動(dòng)挺臺(tái)，很難不讓人與正在進(jìn)行中的中美貿(mào)易談判作聯(lián)想：美國(guó)打“臺(tái)灣牌”是為了增加在談判中的籌碼。

　　  眾院版的主要推手外交委員會(huì)主席、民主黨籍眾議員恩格爾（Eliot Engel）十分友臺(tái)，但在作法上傾向于漸進(jìn)式地強(qiáng)化臺(tái)美關(guān)系。參院版的提案人柯頓除有軍事背景，其為共和黨明日之星，由他提出的版本或許較能反應(yīng)特朗普政府的立場(chǎng)。