作者 劉匡宇

　  韓國(guó)瑜能夠在原本被外界視為“民進(jìn)黨派一顆西瓜也會(huì)當(dāng)選”的高雄市長(zhǎng)選舉掀起“韓流”，逆轉(zhuǎn)選戰(zhàn)局勢(shì)，其訴諸的“北漂青年返鄉(xiāng)”議題是重要因素。韓射出的“北漂”穿云箭，成功地?cái)噭?dòng)和集結(jié)起全臺(tái)對(duì)現(xiàn)狀不滿的民意與族群，匯集千軍萬(wàn)馬并推動(dòng)“韓流”在近兩個(gè)月來(lái)逆襲全臺(tái)。不過(guò)，“北漂”的定義與統(tǒng)計(jì)是一大難點(diǎn)，其對(duì)選舉的影響難以精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和量化，使其成為“不確定的關(guān)鍵少數(shù)”。

　  高雄“北漂”定義與實(shí)質(zhì)

　  “北漂”本為大陸用語(yǔ)，其核心在于戶籍制度。臺(tái)灣引入此概念后，更多討論人口遷移問(wèn)題。“北漂”狹義上是中南部到大臺(tái)北地區(qū)生活者，廣義上則泛指其他縣市移居北中南三大都會(huì)區(qū)者，甚至還包括遠(yuǎn)赴大陸、海外者。但“北漂”并無(wú)學(xué)術(shù)和實(shí)踐上的明確定義，各方對(duì)其內(nèi)涵、成因及統(tǒng)計(jì)口徑分歧明顯。

　  “北漂”并非新現(xiàn)象但有新面貌。1980年代后，臺(tái)灣進(jìn)入快速工業(yè)化、都市化階段，人口開(kāi)始向臺(tái)北、臺(tái)中、高雄三個(gè)大都會(huì)區(qū)高度集中。歌手羅大佑1990年代講述農(nóng)村青年背井離鄉(xiāng)的歌曲《臺(tái)北不是我的家》就是其縮影。近10余年來(lái)，地方青年離家主因從就業(yè)轉(zhuǎn)向教育。如今“北漂”主要特征是多在45歲以下、普遍擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的中青年族群。臺(tái)北市勞保局統(tǒng)計(jì)顯示，臺(tái)北各年齡段“北漂”總數(shù)頗為可觀：設(shè)籍臺(tái)北的勞工人口不過(guò)132.9萬(wàn)人，但卻有237.2萬(wàn)人投保，超100萬(wàn)來(lái)自于其他縣市。2018年選舉中，韓國(guó)瑜的積極訴求讓“北漂”議題再次發(fā)酵，成為高雄主戰(zhàn)場(chǎng)之一，并產(chǎn)生明顯的外溢效應(yīng)。

　  “北漂”實(shí)質(zhì)是臺(tái)灣各地的“人口成長(zhǎng)分布長(zhǎng)期不均”。根據(jù)臺(tái)勞動(dòng)部門(mén)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在各縣市投保勞保人口數(shù)，與在各縣市設(shè)籍的勞動(dòng)力人口數(shù)的對(duì)比，顯示除臺(tái)北市存在最多“外漂”族外，其余“五都”都存在類(lèi)似的勞動(dòng)力人口遷移情況。一方面，臺(tái)灣本身地域狹窄，人口流動(dòng)頻繁迅速，另一方面，“全臺(tái)都在漂”反映的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會(huì)環(huán)境的變遷。從1997年到2017年島內(nèi)各縣市人口變化可以看出，除“六都”和新竹縣市外，多數(shù)縣市人口都呈現(xiàn)負(fù)成長(zhǎng)；人口成長(zhǎng)“由北向南遞減”。如果將時(shí)間軸拉長(zhǎng)到40年，人口成長(zhǎng)分布不均呈現(xiàn)類(lèi)似且更明顯向北部都會(huì)集中的樣貌。可見(jiàn)，“北漂”不只是高雄的困境，更是全臺(tái)長(zhǎng)期性的問(wèn)題。高雄所面臨的港口經(jīng)濟(jì)沒(méi)落，統(tǒng)籌分配稅款相對(duì)較低，重工業(yè)先行導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積重難改，空污、治安、高物價(jià)等因素導(dǎo)致宜居程度降低，市政治理出包、弊案不斷，缺少高薪、體面工作吸引青年乃至所謂“文化荒漠”等引發(fā)人口出走的難解困境，本質(zhì)上是臺(tái)灣南部地區(qū)“邊陲化”，在兩岸關(guān)系中被邊緣化，以及臺(tái)灣在全球的經(jīng)濟(jì)地位和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)的下降的體現(xiàn)。此外，“北漂”投票難題也源于政治算計(jì)，民進(jìn)黨為阻擋“百萬(wàn)大陸臺(tái)商”和不受派系控制的外地青年返鄉(xiāng)投票，影響既得利益，對(duì)“不在籍投票”設(shè)置的嚴(yán)格限制和技術(shù)障礙。

　  具體到高雄，“北漂”可分為兩個(gè)族群。一是戶籍在高雄、北上工作的社會(huì)青年，以25-45歲年齡為主，這是韓國(guó)瑜打“北漂”牌爭(zhēng)取的重點(diǎn)對(duì)象。二是20-25歲的“學(xué)生青年”，因教育經(jīng)歷受“反服貿(mào)學(xué)運(yùn)”、“反課綱運(yùn)動(dòng)”沖擊，投藍(lán)幾率較低，是綠營(yíng)和“第三勢(shì)力”的爭(zhēng)取對(duì)象。此外，用更廣泛的“離開(kāi)高雄生活的人群”來(lái)看，“北漂”范圍可能更廣。一般認(rèn)為，高雄主要人口外出地是臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南和澎湖，這些區(qū)域韓都已踩點(diǎn)，不諱言“尋求當(dāng)?shù)馗咝郾逼С?rdquo;。而韓在勝選之后，甚至喊出要讓在大陸、海外的高雄人，也就是“陸票”、“外漂”等廣義的“北漂”回家的口號(hào)。