作者 唐荒
國際民航組織（ICAO）第39屆大會，臺灣地區(qū)未獲邀請參加。消息證實之后，蔡英文動了怒氣，談話時表達了強烈的遺憾與不滿。做為領導人動怒是于事無補的，ICAO大會不發(fā)邀請函給臺灣，大家都早有預感，評估此事多半不能成。只有蔡當局的上下官員一直抱有令人欽佩的樂觀態(tài)度，距離大會開幕前三天還在那里說：美國方面?zhèn)鱽淼挠嵪⒄J為，臺灣參加本屆大會的可能性看好。但是ICAO是個聯(lián)合國組織，美國老大哥今非昔比，早已不能一個人說了就算的。
蔡英文生的又是哪門子的氣，她難道不清楚，過去幾年臺灣是怎么參加ICAO大會的嗎？2013年臺灣首度以“中華臺北”名義，接受ICAO主席柯貝邀請，成為會議的“特邀貴賓”（guest）。這是因為兩岸基于“九二共識”這個基礎，臺灣獲得參加大會的特殊資格。ICAO是聯(lián)合國正式的下屬組織，與其相關的一系列會議安排要在聯(lián)合國的框架之下進行，只有聯(lián)合國認可的主權國家才能入會參與。過去三年臺灣得以“特邀貴賓”的身份出席大會，是因為馬英九團隊在不違反“一個中國”的前提下，與大陸取得諒解，兩岸協(xié)商達成臨時性安排，ICAO同意臺灣以“中華臺北”的名義出席做貴賓。民進黨人對于這個安排當然都十分清楚。
政黨輪替以后，蔡當局要證明“前朝”的所作所為都是錯的，就不延續(xù)過去申請參加ICAO大會的模式與框架，不承認九二共識，不認同一中原則，以“臺灣”的身份硬闖。結果臺灣今年就沒有收到ICAO的邀請。
有批評者說，不被邀請的原因出于蔡當局的誤判，一方面輕信美方的情報與承諾，另一方面低估了中國大陸在國際組織中的影響力。蔡英文的發(fā)言人駁斥說：“那是外行的說法。”
