導(dǎo)報特約評論員：潘錫堂（淡江大學(xué)大陸研究所教授）

　　經(jīng)過前后四撥人事任命的發(fā)布，蔡英文“新政府”團隊布局已經(jīng)大致底定。惟整體團隊框架仍貽人欠缺特色與亮點不足之缺憾，未來是否能順利交出讓人期待的施政績效，不免令人懷疑。

　　蔡“政府”人事布局體現(xiàn)了如下幾項特色：一、首撥人事任命的5位“政務(wù)委員”，幾乎為扁時期人馬，將發(fā)揮林全“內(nèi)閣”中樞神經(jīng)的關(guān)鍵作用，無怪乎有“大政委”之稱謂。二、后續(xù)幾撥人事發(fā)布，亦不乏“扁朝”老面孔，或回鍋舊職、或轉(zhuǎn)換跑道，甚至從蔡、林身邊老同事、老同學(xué)中尋覓人選，既難掩“近親繁殖”之譏，也體現(xiàn)尋才受困之窘，暴露多元性之不足。三、重用“次長”、事務(wù)官或有地方經(jīng)驗的副首長，雖可形容“世代交替”或“培育人才”，但此類人選難掩其“穩(wěn)健有余、開創(chuàng)不足”之缺點，不利于決策視野之開拓。四、人事布局年齡過大，比起2008年遭綠營嘲諷為“千歲內(nèi)閣”的劉兆玄“內(nèi)閣”還更加老態(tài)龍鐘，欠缺老、中、壯、青之世代布局與合作之平衡性。五、刻意任命或重用了幾名藍營出身但政治色彩不濃的政務(wù)官，雖形式上看似要顯示用人唯才、超越藍綠之胸襟，其實更深層的考量在于體現(xiàn)將延續(xù)馬英九時期的ECFA、兩岸與“外交”政策路線，藉此向大陸釋出善意。

　　盡管如此，整體審視蔡、林的人事布局，仍暴露如下幾項缺點，而很難獲得各界較好的評價。首先是，未能如原先樂觀預(yù)期說服任何重要社會領(lǐng)袖或企業(yè)家“入閣”，也幾乎沒有來自民間團體或產(chǎn)業(yè)界的人才，更欠缺深具魅力與執(zhí)行力的“戰(zhàn)將”型人選。其次是，蔡、林深知“新政府”施政，經(jīng)濟是重中之重，卻找來毫無經(jīng)濟或產(chǎn)業(yè)背景之理工科技界學(xué)者出身的臺大李世光教授出任新“經(jīng)濟部長”。外界相當(dāng)質(zhì)疑蔡英文的能源政策及發(fā)展綠能產(chǎn)業(yè)，擔(dān)心會造成缺電與電價高漲。

　　最后則是涉及“國安”的新人事布局，包括林碧炤任“總統(tǒng)府秘書長”、馮世寬任“防長”、李大維任“外長”、張小月任陸委會主委。蔡英文有意藉李大維、張小月之職業(yè)“外交官”、藍營出身、橫跨藍綠主政時期任職、善于溝通與柔性的特質(zhì)，向大陸釋出不挑釁、期盼維持兩岸“和平穩(wěn)定與外交休兵”之現(xiàn)狀。問題是，只要蔡英文5·20沒有正面承認“九二共識”、也不接受“兩岸同屬一中”，則這些人事任命的期待也注定將落空。