作者 王昆義 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教授

　　美國(guó)眾議院日前通過(guò)“2022財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案”。根據(jù)法案，美國(guó)國(guó)會(huì)建議國(guó)防部邀請(qǐng)臺(tái)灣參加2022年環(huán)太平洋軍演，并加強(qiáng)美國(guó)國(guó)民兵與臺(tái)灣軍方的合作。美國(guó)眾議院是以316票贊成、113票反對(duì)，表決通過(guò) “2022財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案”(FY 2022 NDAA)。由于該法案明白建議邀請(qǐng)臺(tái)灣參加環(huán)太平洋軍演，讓民進(jìn)黨當(dāng)局 “親美抗中”路線，又可以再一次的做大內(nèi)宣之用。

　　環(huán)太平洋軍演每?jī)赡暝诿绹?guó)的夏威夷群島周邊和珍珠港舉行，過(guò)去都由美國(guó)太平洋司令部指揮整個(gè)演習(xí)，現(xiàn)在則改為印太司令部指揮，這是一場(chǎng)太平洋上跨國(guó)海上演習(xí)。環(huán)太平洋演習(xí)的主要目的，在于保障太平洋沿岸國(guó)家海上通道安全和聯(lián)合反恐。過(guò)去一直是世界上最大的國(guó)際海上演習(xí)，主要著眼在環(huán)太平洋地區(qū)的整體戰(zhàn)略利益。

　　每?jī)赡昱e行一次的環(huán)太軍演

　　在今年5月美軍舉行近代最大規(guī)模的海軍演習(xí)，在那場(chǎng)共有2.5萬(wàn)人參加、跨越17個(gè)時(shí)區(qū)的軍演之前，環(huán)太平洋軍演一直是最受全球矚目的一場(chǎng)跨國(guó)軍演。

　　環(huán)太平洋軍演一直有26個(gè)國(guó)家受邀參加，另有8個(gè)觀察國(guó)。2020所舉行的環(huán)太軍演于8月17到31日在夏威夷周邊水域舉行，由于新冠疫情的影響，去年只有來(lái)自10國(guó)的22艘艦艇、1艘潛艦與5300多名軍人參與演習(xí)。兩年一度的環(huán)太平洋軍演是為培養(yǎng)與經(jīng)營(yíng)美國(guó)與盟邦之間的關(guān)系，是確保海上航線安全與支持印太自由開(kāi)放至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。環(huán)太平洋軍演是自1971年開(kāi)始，去年已經(jīng)邁入第27屆。

　　過(guò)去環(huán)太平洋軍演并沒(méi)有邀請(qǐng)臺(tái)灣參加，但是今年美國(guó)眾議院所通過(guò)的 “2022財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案”中，與臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)條文主要列在第1243、1247與1248條。在第1248條提出意見(jiàn)指出，臺(tái)海軍應(yīng)當(dāng)受邀參與2022年環(huán)太平洋軍事演習(xí)(RIMPAC)。在第1243條中建議美臺(tái)國(guó)民兵合作。條文要求美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)最晚在2022年2月15日前，必須向國(guó)會(huì)相應(yīng)委員會(huì)，提交關(guān)于加強(qiáng)美國(guó)國(guó)民兵與臺(tái)灣合作的可行性與適當(dāng)性報(bào)告。

　　條文還要求，報(bào)告必須說(shuō)明美國(guó)國(guó)民兵與臺(tái)灣過(guò)去10年在演習(xí)、訓(xùn)練與裝備的合作情況;評(píng)估美臺(tái)在災(zāi)害應(yīng)變、網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)與通訊安全、軍醫(yī)合作、文化交流與華語(yǔ)教育、國(guó)民兵顧問(wèn)協(xié)助臺(tái)灣訓(xùn)練后備部隊(duì)計(jì)劃等。第1247條則是關(guān)于協(xié)助臺(tái)灣強(qiáng)化自我防衛(wèi)能力。條文重申“臺(tái)灣關(guān)系法”與“六項(xiàng)保證”是美臺(tái)關(guān)系的基石。