美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署“2018財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法”(NDAA)成為法律，內(nèi)容主要包括重啟“臺(tái)美軍艦互停”的可行性，并邀請(qǐng)臺(tái)灣參與“紅旗”軍演。臺(tái)媒分析認(rèn)為，雖然法案內(nèi)容屬建議性質(zhì)，關(guān)鍵在于特朗普是否執(zhí)行，但考慮到目前美國(guó)、大陸和臺(tái)灣的關(guān)系，可能產(chǎn)生的政治效果不容小覷。

聲稱向“敵人發(fā)出堅(jiān)定警告”

特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日中午在白宮簽署“2018財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法”。他在簽署儀式前致辭稱，當(dāng)削弱自身防御能力時(shí)，就會(huì)招致侵略，預(yù)防沖突的最好方法是做好準(zhǔn)備，“國(guó)防授權(quán)法將讓美軍獲得更多資源，向盟友發(fā)出明確信息，并對(duì)敵人發(fā)出堅(jiān)定的警告，即美國(guó)強(qiáng)大、堅(jiān)定，并且做好準(zhǔn)備”。

根據(jù)美國(guó)參、眾兩院最終通過的協(xié)調(diào)報(bào)告，NDAA提及臺(tái)灣的內(nèi)容包括：“國(guó)會(huì)意見認(rèn)為美國(guó)應(yīng)強(qiáng)化與臺(tái)灣之間長(zhǎng)久的伙伴與合作關(guān)系，定期轉(zhuǎn)移讓臺(tái)灣維持足夠自衛(wèi)能力所需的防御裝備與服務(wù);邀請(qǐng)臺(tái)灣軍隊(duì)參與‘紅旗’等軍演;美方應(yīng)根據(jù)2017年通過的國(guó)防授權(quán)法案，執(zhí)行美臺(tái)資深軍官與資深官員互相交流計(jì)劃，以增進(jìn)雙方軍事關(guān)系”。國(guó)會(huì)認(rèn)為，“美方應(yīng)支持?jǐn)U大臺(tái)灣人員在美受訓(xùn)或與美軍共同受訓(xùn)的交流計(jì)劃;在西太平洋進(jìn)行美臺(tái)海軍演習(xí);考慮美臺(tái)軍艦重新相互?？康倪m當(dāng)性與可行性”。法案同時(shí)依據(jù)“與臺(tái)灣關(guān)系法”及“六項(xiàng)保證”重申對(duì)臺(tái)承諾，稱美臺(tái)應(yīng)合作改善臺(tái)灣的自衛(wèi)能力。

聲明耐人尋味

耐人尋味的是，特朗普簽署國(guó)防授權(quán)法后隨即發(fā)布聲明稱，他注意到法案中包括一些引起關(guān)切的內(nèi)容，并一一列舉，最受關(guān)注的第1259條也在內(nèi)。該條包括“美臺(tái)軍艦互停”以及邀臺(tái)參加“紅旗”軍演的內(nèi)容。特朗普的聲明寫道，第1259條等部分可能對(duì)美國(guó)在對(duì)外的軍事與外交事務(wù)角色上發(fā)號(hào)施令，某種情況下還會(huì)指導(dǎo)如何進(jìn)行國(guó)際外交，“我們處理這些條文，會(huì)在符合憲法授權(quán)總統(tǒng)作為三軍統(tǒng)帥及美國(guó)在外交事務(wù)上唯一代表的獨(dú)有權(quán)力下，決定外國(guó)如何適用這些條文，并執(zhí)行美國(guó)的外交”。聯(lián)合新聞網(wǎng)13日稱，這并非美國(guó)總統(tǒng)首次在簽署NDAA后發(fā)表聲明，去年奧巴馬也通過聲明表達(dá)其對(duì)于法案部分內(nèi)容的關(guān)切，旨在確?？偨y(tǒng)權(quán)不會(huì)因法案遭到限縮。

臺(tái)當(dāng)局對(duì)特朗普簽署NDAA表示“謹(jǐn)慎歡迎”。蔡辦稱，感謝美國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)臺(tái)灣在各項(xiàng)領(lǐng)域的堅(jiān)定支持。“行政院長(zhǎng)”賴清德稱，“面對(duì)大陸威脅，美國(guó)愿意伸出援手是好事”。臺(tái)軍方人士表示，由于臺(tái)灣國(guó)際處境特殊，現(xiàn)階段仍需要“慢慢來”，先由人道救援等較不涉及政治敏感議題者為優(yōu)先;至于“軍方現(xiàn)役高層互訪”、參加“紅旗”等特定操演，不宜對(duì)外宣揚(yáng)。民進(jìn)黨“立委”蔡適應(yīng)解讀稱，“軍艦互訪”雖象征意義較大，但也可作為美國(guó)軍艦臨時(shí)停泊維修、撤僑的選擇地點(diǎn)。

中時(shí)電子報(bào)13日稱，日前大陸駐美公使嗆聲“當(dāng)美國(guó)軍艦抵達(dá)高雄港之日，就是武力解放臺(tái)灣之時(shí)”。民進(jìn)黨“立委”羅致政認(rèn)為，這個(gè)法案的簽署代表大陸官員嗆聲起到反效果。但國(guó)民黨“立委”江啟臣則表示，感覺大陸和美國(guó)在“相互叫陣”，臺(tái)灣在中間的角色陷入微妙。他說，特朗普簽了法案，第一個(gè)原因可能是簽了反正也沒有約束性;第二個(gè)原因則是簽了之后增加他跟北京之間的談判籌碼，“但臺(tái)灣可以得到什么？我們必須捫心自問”。