臺立法機構(gòu)負責(zé)人游錫堃今天召開“朝野”協(xié)商，決定本會期的開議日期。對于是否提前開議，民進黨能拖則拖，主要原因當(dāng)然是為了閃避美牛美豬進口的政治效應(yīng)。民進黨完全“執(zhí)政”后，自夸“立法效率提升”，實際上卻把臺立法機構(gòu)當(dāng)成黨機器使用。對民進黨“執(zhí)政”有利者，就“無所不能”；對不利其“執(zhí)政”者，即展現(xiàn)“無能”。

除了美豬美牛開放進口外，此會期還有臺行政機構(gòu)施政總質(zhì)詢、明年度總預(yù)算審議、紓困預(yù)算、“修憲”等重大政策需要處理，每一件都可能曠日廢時。因此，早在8月下旬，游錫堃就表示希望提前開議，以解決眾多問題。“朝野”政黨對此也有默契，基于防疫紓困預(yù)算已經(jīng)用罄，所以將在9月11日提前開議。

然而，蔡英文8月28日宣布開放瘦肉精美豬進口后，臺立法機構(gòu)卻情勢丕變。“時代力量”黨團于9月3日發(fā)文臺立法機構(gòu)，要求游錫堃盡速召開“朝野”協(xié)商，未獲回應(yīng)；國民黨也直陳應(yīng)提早開議，民進黨則回以“9月底開議是慣例”。 就因為如此，原本應(yīng)在9月初進行的“朝野”協(xié)商，竟拖到今天才舉行。

民進黨籍民代說“9月底開議是慣例”的說法，其實完全不符事實。過去八年間，臺立法機構(gòu)的偶數(shù)會期共有六次是在9月中召開；其中，2014年更在9月12日即開議。在9月下旬開議的，只有兩次，最晚的也未超過9月22日；所以所謂“9月底開議是慣例”，完全是拖延的借口。

近日來，民進黨立場似乎略有松動，愿改在9月18日或21日開議。然而，這并不意味著民進黨愿意讓美豬爭議回到臺立法機構(gòu)討論，因為一則已達到“拖”的效果，二則經(jīng)過多日運作，確定多數(shù)社運團體對于美豬政策配合采取放水或默不作聲態(tài)度，民進黨認為臺立法機構(gòu)攻防掀起的波瀾有限，因此愿意面對開議問題。

英國國會有句名言：“國會除了不能變男為女，或變女為男外，無所不能”。民進黨完全“執(zhí)政”后臺灣地區(qū)的立法機構(gòu)，也做到了“無所不能”；唯其“無所不能”，卻是為自己量身打造。最具體的例子，就是民進黨鑒于2018年“公投”綁大選對自己的不利影響，唯恐同樣的情況發(fā)生在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人及民代選舉，便于2019年5月強修“公投法”，把“公投”和大選脫鉤。而且，在短短一個月就完成“修法”，可謂展現(xiàn)最高效率，把“無所不能”發(fā)揮到極致。

其他類似的例子，包括通過多項與“轉(zhuǎn)型正義”相關(guān)的“修法”，以及“國安五法”、“反滲透法”、軍公教年金改革等。這些展現(xiàn)“超高效率”的“立法”作為，無一不是對民進黨擴張權(quán)力有利，或者有助于它們整肅“在野黨”或其支持者。

問題是，一碰到可能與民進黨利益捍格時，“無所不能”的臺立法機構(gòu)就馬上變回“無能”。此次臺立法機構(gòu)民進黨團觀風(fēng)望向刻意拖延，以閃避美豬風(fēng)暴，就是具體的例子。其他，如“礦業(yè)法”延宕三年，民進黨也是能拖則拖；與軍公教年改性質(zhì)相仿、更有時間迫切性的勞保年金改革，則一拖多年紋絲不動。其他如人事同意權(quán)的行使，蔡英文辦公室、臺行政機構(gòu)提出的人選，就算爭議再大都照單全收，在在展現(xiàn)臺立法機構(gòu)“無能”的一面。

之所以如此，原因有三：一是民進黨“效忠政黨”的認知，遠遠大過它對臺灣地區(qū)的忠誠；二是它已站穩(wěn)“一黨獨大”地位，而處于劣勢的“在野黨”又無法齊心監(jiān)督；三則是“覺醒世代”的意見領(lǐng)袖及社運團體的雙標(biāo)縱容。從民進黨的臺立法機構(gòu)自甘淪為“臺行政機構(gòu)立法局”，臺灣“民主政治”的沉淪，也就一覽無遺了。

不難想象，臺立法機構(gòu)開議后，民進黨挾優(yōu)勢席次，對于充滿爭議且危害民眾健康的美豬開放政策，必然護航到底；對總預(yù)算及紓困預(yù)算也將予取予求，“修憲”則將成為其操作下一次選舉的題材。由此看，無論臺立法機構(gòu)是否提早開議，民進黨都不會在乎民意。