本月初，臺灣民進黨當局宣布與索馬里蘭互設“代表處”的消息，讓很多人有些茫然，因為不僅中國大陸，即便臺灣島內(nèi)知道或了解索馬里蘭的人都寥寥無幾。索馬里蘭位于非洲東北部，1991年宣布自索馬里“獨立”，但至今未獲任一國家承認。此次“互設代表處”是臺當局拓展所謂“國際空間”的新動作，而值得關注的是，臺灣和索馬里蘭同是一個名為“無代表國家與民族組織”的團體的成員。該組織成員多達數(shù)十個，雖然有人稱之為“另類聯(lián)合國”或“小聯(lián)合國”，其實它就是一個分裂勢力的“大本營”。由于成立之初就與“臺獨”“疆獨”等有著直接關聯(lián)，中國一直是該組織針對的一個目標。
博取眼球，抱團取暖
“無代表國家與民族組織”（UNPO）于1991年在荷蘭海牙成立。該組織的名字里雖然有“UN”，但與聯(lián)合國沒有關系。它自稱“建立于國際成員基礎之上，尋求在世界范圍內(nèi)增強不被代表和被邊緣化的民族的聲音，以保護他們的基本人權”，其實并非如此。
UNPO現(xiàn)有39個成員，主要位于亞非地區(qū)，比如有阿布哈茲（位于格魯吉亞西北部）、阿瓦士（伊朗西南部）、“俾路支斯坦”（巴基斯坦西南部）、卡比利亞（阿爾及利亞北部），以及馬里的貝拉人、南非的阿非利卡人、“東突厥斯坦”和“藏獨”組織等；歐美國家中，有加泰羅尼亞（西班牙）、哥倫比亞特區(qū)（美國）、布列塔尼（法國）等。
今年4月，尼日利亞“比夫拉獨立運動”（BIM）在其領導人拉爾夫·烏瓦祖魯伊凱推動下加入UNPO。但隨后，另一個組織“比夫拉原住民”的領導人恩納姆迪·卡努，指責拉爾夫的舉動自降身價，貶低了獨立運動各組織為獲得聯(lián)合國有關機構認可而付出的努力。分析認為，有關爭吵本質(zhì)上是“比夫拉獨立運動”各組織間對領導權的爭奪。
事情可從1960年尼日利亞獨立說起，當時尼東南部的伊博族在聯(lián)邦政府占據(jù)大量要職，與北部豪薩-富拉尼族、西南部約魯巴族逐漸產(chǎn)生隔閡，特別是在伊博人聚居區(qū)發(fā)現(xiàn)大量石油后，矛盾加劇。1967年，伊博人宣布成立“比夫拉共和國”，隨后戰(zhàn)爭爆發(fā)。這場戰(zhàn)爭最終以聯(lián)邦政府獲勝結束。戰(zhàn)后，伊博人無法就任政府和軍中要職，于是轉而開始經(jīng)商。當前在海外經(jīng)商的尼日利亞人大部分為伊博族。雖然戰(zhàn)爭已過去幾十年，許多伊博人一直認為他們受到了不公正對待，并為“獨立”抗爭。
成立于2015年的“比夫拉原住民”影響力較大，其領導人恩納姆迪·卡努寄居倫敦，想在美英廣泛爭取海外伊博人及兩國政客的支持。他認為，“比夫拉獨立運動”已經(jīng)引起聯(lián)合國和非盟等組織的注意。當然，尼聯(lián)邦政府的態(tài)度是嚴厲打擊。2017年8月，尼聯(lián)邦政府發(fā)起“蟒蛇之舞”行動，打擊該組織，9月，該組織被定性為恐怖組織。
西班牙加泰羅尼亞也是UNPO的一員，但它在2018年底才加入。2017年10月，加泰羅尼亞舉行“獨立公投”，90%的人支持獨立建國，但西班牙政府不承認，并宣布暫停加泰地區(qū)的自治權。一名加泰羅尼亞議員告訴《環(huán)球時報》記者，加泰早在五六年前就有加入UNPO的意向，一直沒加入緣于地區(qū)官員忙于其他事情，加之加泰人做事慢吞吞，因此一擱就是好幾年。直至2018年，加泰獨立行動屢遭失敗，他們才想起UNPO。
這名議員稱，加泰的思路是，加入UNPO可以聯(lián)合其他國家和地區(qū)的分離組織，并以弱勢群體身份引起世界關注。為此，加泰歷次要求獨立的抗議活動都向UNPO備案，并得到UNPO其他成員明里暗里的支持。
值得一提的是美國首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)。它并非追求“獨立”，而是想建州。不少華盛頓人認為，他們交稅、服役，卻不享有全部公民權——華盛頓在參議院沒有正式代表（只有影子參議員），在眾議院有一名代表，但無投票權。根據(jù)美國憲法，華盛頓的事務由國會審議決定，通過市政府實施市政治理。
當然，華盛頓建州倡議背后有復雜的政治因素。今年6月下旬，美國眾議院表決通過一項由民主黨人提出的草案，支持華盛頓成為美國第51個州。但共和黨控制著參議院，不會讓這項草案成為法律，因為依華盛頓長久以來的政治色彩，獨立建州將增加兩個參議員席位，必然落入民主黨人手中。
有意思的是2015年11月哥倫比亞特區(qū)加入UNPO的情景。當時，華盛頓的影子參議員保羅·施特勞斯特意趕往歐洲，游說UNPO讓華盛頓加入?！度A盛頓郵報》當時報道稱，UNPO是一個很少人知曉的組織，施特勞斯本人也不太了解這個新“俱樂部”的成員，盡管其中一個成員的代表跟他住在同一酒店，他還得借助地圖了解其所屬國家和地區(qū)。不過，在施特勞斯看來，UNPO里有一幫活躍的分離主義勢力，華盛頓加入后可以吸引更多關注，有利于推動建州訴求。
