第三，林全和蔡英文的民調下跌，還因為高期待后的高失望。蔡英文上臺的時候，承諾會提振臺灣的經濟，臺灣的民眾對蔡英文抱有期待，因此把票投給了她。然而一年多以來，臺灣經濟沒有太大的起色，這種高期待迅速轉化為高失望，因此蔡英文的民調遭遇雪崩式下滑。經濟專業(yè)出身的林全對提振臺灣經濟束手無策，醫(yī)生出身的賴清德能提振臺灣的經濟嗎？

　　提振經濟無望，但是政治斗爭的態(tài)勢勢必會隨著賴清德的上任再度激化。9月8日賴清德正式走馬上任，他強調說“內閣”不是戰(zhàn)斗“內閣”，不是選舉“內閣”，是做實事“內閣”。但事實上，賴清德“內閣”的第一個任務就是進行選舉清算的“內閣”。

　　把賴清德放在“行政院長”的位子上，蔡英文還有一個目的，就是讓賴清德把清算國民黨的政治任務進行到底。蔡英文深知，就算她什么都不說，賴清德也自動會把這個任務執(zhí)行得非常徹底，因為賴清德比她更需要讓國民黨永無翻身之日。蔡英文目前需要的，是2020年競選連任，而賴清德需要的，是2024年贏得臺灣地區(qū)領導人選舉。

　　以臺灣過去8年政黨輪替一次的政治周期來看，2024年國民黨很可能卷土重來。因此賴清德更想利用手中的行政權力，將國民黨打趴下。正是基于這一考慮，所以此次賴清德“內閣”只換了三個“部長”，其中一個就是陳水扁的辯護律師，過去一年不遺余力地用黨產問題清算國民黨的顧立雄，從“黨產會主委”轉任“金管會主委”。這一任命看起來非常奇怪，因為顧立雄是律師出身，過去和金融界也沒有什么來往，讓這樣一個門外漢去管理一個專業(yè)性很強的金融部門，其真正用意是讓顧立雄完全斷掉國民黨的金脈，讓國民黨不能翻身。

　　而以賴清德的強硬個性，加之臺灣明年縣市長選舉馬上要開始起跑，一旦提振經濟無能，他勢必選擇升高臺灣社會內部政治對立的氛圍，為綠營助選。

　　此外，蔡英文上臺以來，經常出現(xiàn)越級管理的事件。2016年8月，臺灣道路收費員的勞資爭議中，蔡英文越過“行政院長”和“勞動部長”，直接把遠東集團的老板徐旭東找到“總統(tǒng)府”親自和他當面談判。這次賴清德上臺，林全“內閣”三十多個人只有兩個人離開。很多位子動不了，不是賴清德不想換上自己的人，實在是蔡英文不同意把人事權下放給賴清德。過去“男版蔡英文”林全能夠容忍蔡英文到處伸手，如今賴清德能容忍多久？

　　不過賴清德能不能容忍，蔡英文并不在乎，因為蔡英文到時候大不了把賴清德?lián)Q掉就是了。以臺灣現(xiàn)在的政治結構，“行政院長”已經完全淪為臺灣地區(qū)領導人的“政治衛(wèi)生筷”，用完就丟，陳水扁、馬英九在任8年，都換了6任“行政院長”。

　　(作者系國際關系學院公共管理系副教授)

來源：中國新聞周刊