臺當局領(lǐng)導人蔡英文最近頻頻強調(diào)拼經(jīng)濟,其藍圖是“行政院”的“擴大內(nèi)需加強投資臺灣計劃”,涵蓋軌道、綠能、水環(huán)境、數(shù)位四大項,內(nèi)容包山包海,投資規(guī)模達到一兆元(新臺幣,下同)。臺灣《聯(lián)合報》10日對此發(fā)表社論說:正在臺當局財政困窘又大砍軍公教勞年金之際,這項兆元計劃的手筆,不免讓民眾感到突兀。拼經(jīng)濟當然是好事,但若只是胡亂撒錢,拼不出成績,恐將債留子孫。
先看這一兆元怎么花。首先是交通建設,軌道部分的兩鐵整合、高架或地下化、東鐵南回雙軌、輕軌捷運等,再加上公路建設,估計四千億的規(guī)模。綠能部分將耗資四千多億元。水環(huán)境改造則預列六百多億元。數(shù)位建設則斥資兩千多億元。
問題是這一兆元錢在哪里?臺灣“國發(fā)會”主委陳添枝說“沒問題”,過去兩年稅收超征,讓臺當局舉債空間大增八千億元,打算以“特別預算”方式籌錢,舉債不是問題。
無論名為“加強投資臺灣”或“前瞻基礎(chǔ)建設”,包裝內(nèi)容都是擴大公共建設,然而,建設的前提都要有必要性及合理性,才能帶動永續(xù)的正循環(huán)。而目前蔡當局的兆元建設計劃,外界認為口號響亮,但實質(zhì)內(nèi)容不詳,連投資經(jīng)費也極粗略。尤其,許多項目仍眉目未清,卻已引發(fā)“地方諸侯”搶錢大戰(zhàn):許多縣市要鐵路地下化,高鐵要南延屏東,東部要北宜直鐵,臺中要山手線,基隆要捷運……。問題是,這些都是迫切需要的嗎?還有,誰該先做?
這一兆元究竟該怎么花,是臺當局主導,還是任令各地搶錢,目前一團混亂。“國發(fā)會”宣稱,臺當局將根據(jù)臺當局領(lǐng)導人理念編制“發(fā)展計劃”,及為期4年的“中程施政計劃”,來主導這些經(jīng)建。這樣的說法,理論上正確;但以臺灣的政治環(huán)境,正常的思考往往卻未必行得通。以近廿年的經(jīng)驗觀察,只見“地方”綁架臺當局,派系拉扯施政,缺乏正當性的建設則堂皇獲準上路。例如,十年來多次評估皆認為“不宜興建”的北宜直鐵,卻在這次“投資臺灣”中高居領(lǐng)先群。看來,只要聲音大,重大計劃的優(yōu)先順序便可以改變。



