而“新南向政策”說穿了，仍是民進(jìn)黨一貫宣揚(yáng)的分散與大陸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的思路，作為其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策核心──強(qiáng)化與美日經(jīng)濟(jì)聯(lián)系──的配套與延伸，其理論依據(jù)就是與這18個(gè)國(guó)家結(jié)成緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，從而與歐美及日本形成經(jīng)濟(jì)合作圈，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)找到可持續(xù)發(fā)展的根基。

這種思路必將遇到現(xiàn)實(shí)條件的挑戰(zhàn)。一是大陸作為新興經(jīng)濟(jì)體的龍頭，其發(fā)展現(xiàn)況與潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于這18個(gè)國(guó)家。對(duì)臺(tái)灣來說，大陸具有同文同種的優(yōu)勢(shì)，并且已經(jīng)成為臺(tái)灣第一大貿(mào)易伙伴與投資地，30多年來交往累積的成果，特別是近8年來建立起來的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制化成果，更非他國(guó)所能輕易取代，即使能夠替代，其成本也是當(dāng)前面臨發(fā)展困境的臺(tái)灣所無法承受的。

二是這18個(gè)國(guó)家與臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)空間上都存在不同的問題。其中主要亮點(diǎn)除東盟6國(guó)（印度尼西亞、馬來西亞、泰國(guó)、菲律賓、新加坡與越南）外，就是印度與澳大利亞、新西蘭，印度發(fā)展剛剛起步，基礎(chǔ)條件與大陸相比，差距很大，而澳大利亞與新西蘭和臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性并不大，東盟6國(guó)近8年吸納臺(tái)灣出口與投資增長(zhǎng)較快，但繼續(xù)增長(zhǎng)的空間也已不大。上半年，臺(tái)塑越南鋼廠被當(dāng)?shù)匾晕廴竞Ｋ疄橛烧n以巨額罰金，無疑將延長(zhǎng)臺(tái)商后續(xù)投資的猶豫期。

三是東盟國(guó)家早與大陸已經(jīng)建立了自貿(mào)區(qū)，大陸早就承諾在堅(jiān)持“九二共識(shí)”前提下，協(xié)助臺(tái)灣參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。而臺(tái)灣當(dāng)局的“新南向政策”雖然也在文字上提到與大陸經(jīng)貿(mào)合作，聲稱兩者“并行不悖”，但其拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，已經(jīng)使得兩岸繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作成為不可能，本質(zhì)上仍是試圖繞開大陸自搞一套。但以臺(tái)灣一島之力，欲協(xié)調(diào)東南亞及南亞18國(guó)的不同利益需求，無疑將會(huì)遭遇重重困難，難有成功機(jī)會(huì)。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度觀察，臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)展多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并非不可行，但關(guān)鍵是看其是否以強(qiáng)化臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基為出發(fā)點(diǎn)。如果只是出于一黨之私，肆意否認(rèn)兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，圖謀遂行其黨綱，不惜造成臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，增加不必要的負(fù)擔(dān)，甚至將其引向錯(cuò)誤方向，那么其政策必將處處受制，最終得不償失。

（胡石青，社科院臺(tái)灣研究所研究員）