問(wèn)：新《條例》對(duì)文職人員招錄聘用政策作了哪些重大調(diào)整？
答：招錄聘用是建設(shè)高素質(zhì)文職人員隊(duì)伍的活水源頭，也是確保文職人員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的首道關(guān)口。改革前，文職人員招錄聘用制度先后經(jīng)歷了用人單位按權(quán)限自主聘用、全軍面向社會(huì)公開(kāi)招考兩個(gè)階段，選拔人才的途徑單一。為進(jìn)一步擴(kuò)大選才范圍、提高選才質(zhì)量，新《條例》對(duì)文職人員招錄聘用政策作了調(diào)整完善。一是拓寬選才渠道。在堅(jiān)持面向社會(huì)公開(kāi)招考的同時(shí)，增加了直接引進(jìn)、現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改兩種方式。其中，面向社會(huì)公開(kāi)招考，主要適用于新招錄聘用科級(jí)正職以下管理崗位的文職人員和中級(jí)以下專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員；直接引進(jìn)，主要適用于選拔高層次人才和特殊專業(yè)人才；現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員，主要適用從符合退役條件且擬作退役安置的現(xiàn)役軍人中選拔文職人員。二是放寬首次招錄聘用最高年齡限制?？萍?jí)副職以下或者專業(yè)技術(shù)十一級(jí)以下崗位的，首次招錄聘用年齡保持３５周歲不變；處級(jí)正職至科級(jí)正職或者專業(yè)技術(shù)八級(jí)至專業(yè)技術(shù)十級(jí)崗位的，由４０周歲調(diào)整為４５周歲；局級(jí)副職以上或者專業(yè)技術(shù)七級(jí)以上崗位的，由４５周歲調(diào)整為５０周歲。三是規(guī)范招錄聘用程序。面向社會(huì)公開(kāi)招考文職人員，一般按照制定計(jì)劃、發(fā)布信息、資格審查、統(tǒng)一考試、面試體檢、政治考核、結(jié)果公示、審批備案的程序進(jìn)行，考試工作由全軍統(tǒng)一組織實(shí)施。直接引進(jìn)和現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員的程序辦法，另行制定。四是調(diào)整招錄聘用審批權(quán)限。將原來(lái)按崗位等級(jí)確定招錄聘用審批權(quán)限，調(diào)整為面向社會(huì)公開(kāi)招考和直接引進(jìn)的，由戰(zhàn)區(qū)級(jí)以上單位政治工作部門(mén)統(tǒng)一審批；現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改的，按照文職人員職務(wù)任免權(quán)限審批。
問(wèn)：新《條例》在暢通文職人員職業(yè)發(fā)展方面作了哪些調(diào)整完善？
答：著眼拓寬文職人員職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)性穩(wěn)定性和制度吸引力，新《條例》對(duì)文職人員職業(yè)發(fā)展相關(guān)政策作了五個(gè)方面的調(diào)整優(yōu)化。一是完善培訓(xùn)體系。為提高文職人員可持續(xù)職業(yè)能力，確保文職人員素質(zhì)始終適應(yīng)工作需要，新《條例》明確文職人員培訓(xùn)納入軍隊(duì)人員培訓(xùn)體系，并接受軍事職業(yè)教育，區(qū)分崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和任務(wù)培訓(xùn)四種類型，分級(jí)分類組織實(shí)施；軍隊(duì)可以利用國(guó)家和社會(huì)資源對(duì)文職人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。二是健全考評(píng)機(jī)制。著眼構(gòu)建突出思想品德、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)形成靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績(jī)發(fā)展的政策導(dǎo)向，新《條例》明確文職人員的考核類型分為平時(shí)考核、年度考核、聘期考核，以及試用期考核、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職前考核等，并對(duì)考核內(nèi)容、考核程序、考核結(jié)果等次以及考核結(jié)果運(yùn)用等作了原則規(guī)范。三是規(guī)范任用交流。新《條例》在聘用制基礎(chǔ)上增加了委任制用人方式，參照現(xiàn)役軍官有關(guān)規(guī)定對(duì)文職人員的職務(wù)任免程序和權(quán)限作了明確；增加了文職人員交流規(guī)定，明確文職人員可以在用人單位內(nèi)部交流，工作特別需要的也可以在本專業(yè)領(lǐng)域跨用人單位交流。四是規(guī)范等級(jí)調(diào)整。借鑒現(xiàn)役軍官和國(guó)家工作人員有關(guān)政策規(guī)定，新《條例》結(jié)合文職人員實(shí)際，從最低任職年限、崗位資格、年度考核結(jié)果等方面，明確了文職人員崗位等級(jí)調(diào)整的基本條件，規(guī)定了崗位等級(jí)調(diào)整審批權(quán)限。五是改進(jìn)退出政策。為使優(yōu)秀人才留得住、不稱職的走得出、退出軍隊(duì)后有保障，新《條例》增加了辭職、辭退兩種退出方式，并對(duì)辭職、辭退和解聘的情形條件作了原則規(guī)定；取消了原來(lái)的最高工作年齡限制，明確文職人員退休年齡統(tǒng)一按國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定執(zhí)行；文職人員退出軍隊(duì)后享受國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的相應(yīng)待遇，轉(zhuǎn)移接續(xù)各種社會(huì)保障關(guān)系。通過(guò)上述系列政策調(diào)整，文職人員職業(yè)更加穩(wěn)定，發(fā)展路徑更加順暢，發(fā)展空間更加廣闊。
問(wèn)：新《條例》對(duì)文職人員教育管理有哪些規(guī)定？
答：加強(qiáng)文職人員教育管理，是軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的客觀需要，也是提升文職人員隊(duì)伍素質(zhì)的內(nèi)在要求。新《條例》根據(jù)軍隊(duì)特殊要求和文職人員身份特點(diǎn)，按照與現(xiàn)役軍人有統(tǒng)有分的原則，對(duì)文職人員教育管理作了規(guī)范。其中，在思想政治教育、黨團(tuán)組織管理、安全保密、因公出境、檔案管理等方面，作出了與現(xiàn)役軍人相一致的規(guī)定。檔案管理由原來(lái)的委托地方人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，調(diào)整為由軍隊(duì)按照規(guī)定權(quán)限統(tǒng)一管理。在入職宣誓、因私出境、人事?tīng)?zhēng)議處理等方面，實(shí)行文職人員特有的、與國(guó)家工作人員相銜接的管理制度。同時(shí)明確文職人員按軍隊(duì)統(tǒng)一規(guī)定著制式服裝，佩戴相應(yīng)標(biāo)志服飾。此外，新《條例》還規(guī)定，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的文職人員，按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予相應(yīng)榮譽(yù)；對(duì)違反軍隊(duì)紀(jì)律的文職人員按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定給予處分。
問(wèn)：新《條例》對(duì)文職人員的待遇保障政策作了哪些重大改革？
答：待遇保障是體現(xiàn)文職人員制度比較優(yōu)勢(shì)、吸引保留高素質(zhì)人才的重要因素。新《條例》按照文職人員待遇高于地方同類人員、具有比較優(yōu)勢(shì)的思路，對(duì)相關(guān)制度作了全面調(diào)整，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是工資待遇。取消原來(lái)的屬地化政策，改以現(xiàn)役軍官為參照系，軍隊(duì)建立統(tǒng)一的文職人員工資制度。二是住房保障。實(shí)行社會(huì)化、貨幣化保障政策，文職人員可以租住用人單位的宿舍，符合條件的可以租住公寓住房；文職人員的住房公積金、住房補(bǔ)貼和房租補(bǔ)貼參照現(xiàn)役軍官政策確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合規(guī)定條件的人員，軍隊(duì)可以增發(fā)住房補(bǔ)助。三是社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位及其文職人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定參加所在地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的辦法另行制定。軍隊(duì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為文職人員建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。平時(shí)看病享受社保待遇，軍隊(duì)給予醫(yī)療補(bǔ)助；執(zhí)行軍事任務(wù)期間免費(fèi)醫(yī)療。四是福利撫恤。健康體檢、探親休假、子女入托等普惠性福利待遇，文職人員與現(xiàn)役軍官同等享受。平時(shí)撫恤執(zhí)行國(guó)家工作人員有關(guān)規(guī)定，優(yōu)待政策另行制定；參加軍事任務(wù)傷亡的撫恤優(yōu)待執(zhí)行現(xiàn)役軍人政策。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新《條例》明確，軍隊(duì)用人單位納入國(guó)家組織機(jī)構(gòu)登記范圍。這樣規(guī)定，可以確保文職人員人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、落戶隨遷等事項(xiàng)辦理軍地順暢銜接。有關(guān)配套政策，軍委機(jī)關(guān)與國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)正在加緊研究制定。
問(wèn)：新《條例》對(duì)吸引保留高層次人才有哪些特殊規(guī)定？
答：新《條例》明確，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)急需的高層次人才和特殊專業(yè)人才，可以在文職人員崗位設(shè)置、招錄聘用、待遇保障等方面采取特殊措施。今后，軍隊(duì)可以根據(jù)工作需要，通過(guò)設(shè)置文職人員特設(shè)崗位、放寬招錄聘用年齡、實(shí)行特殊工資政策等優(yōu)惠政策，延攬集聚各類高層次人才為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。
問(wèn)：貫徹落實(shí)新《條例》有哪些部署要求？
答：頒布實(shí)施新《條例》是貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是推進(jìn)文職人員制度改革的具體實(shí)踐，是一項(xiàng)事關(guān)改革全局和部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要任務(wù)。根據(jù)中央軍委統(tǒng)一部署安排，下步要重點(diǎn)抓好３個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真抓好宣傳貫徹。通過(guò)多種形式扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)大家充分認(rèn)清習(xí)主席和中央軍委關(guān)于深化文職人員制度改革的戰(zhàn)略意圖，充分認(rèn)清修訂頒布新《條例》的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)擁護(hù)改革、支持改革、落實(shí)改革的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。嚴(yán)格按照新《條例》開(kāi)展工作，推動(dòng)形成機(jī)關(guān)按新《條例》抓建、部隊(duì)按新《條例》施管、文職人員按新《條例》履職的良好局面。二是緊前完善配套政策。軍委機(jī)關(guān)與國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)，正在加緊研究制定出臺(tái)與新《條例》相配套的相關(guān)制度規(guī)定，特別是文職人員職務(wù)任免、工資政策、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、服裝供應(yīng)等急需政策制度，盡快構(gòu)建形成以新《條例》為基礎(chǔ)、主干配套政策為支撐的文職人員法規(guī)政策體系，確保文職人員制度改革全面精準(zhǔn)落地。三是穩(wěn)妥推進(jìn)制度并軌。周密組織現(xiàn)有文職人員考核納編和解聘分流，按照工作需要與個(gè)人自愿相結(jié)合的原則積極引導(dǎo)符合條件的現(xiàn)役干部穩(wěn)步有序轉(zhuǎn)改文職人員，精心籌劃面向社會(huì)公開(kāi)招考工作，等等。通過(guò)抓好宣傳貫徹、健全配套政策、充實(shí)隊(duì)伍力量，努力開(kāi)創(chuàng)文職人員工作新局面。
來(lái)源：http://news.xinhuanet.com/mil/2017-11/10/c_129738060.htm
