7月30日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，批準成立國防部軍事政治管理總局，新部門將于12月1日前組建完成。目前俄羅斯聯(lián)邦民防、俄羅斯緊急局勢與救災事務部、俄羅斯聯(lián)邦安全局、俄羅斯近衛(wèi)軍正在仔細研究新部門的組建事宜。

　　根據(jù)總統(tǒng)普京簽署的命令，原西部軍區(qū)司令安德烈·卡爾塔波夫上將，成為首任局長并兼任國防部副部長。作為武裝力量結構調整的重要一環(huán)，此次組建的俄羅斯軍事政治管理總局將重塑俄軍政治工作組織形態(tài)和力量體系，豐富和完善俄軍“混合戰(zhàn)爭”理念下的作戰(zhàn)樣式，并從體制機制層面推動俄軍實力整體躍升。

　　新機構意在加強俄軍的政治教育工作

　　實際上，蘇（俄）軍政治工作以及機構設置由來已久。1919年5月，在列寧的倡導下，蘇俄成立了蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國革命軍事委員會政治部，此后改稱工農紅軍政治部，下設宣傳、文化教育等處。此后，它又改組為總政治部，職能包括組織蘇聯(lián)武裝力量內的黨政工作，領導全軍政工、軍事出版和軍事文化的工作。

　　蘇聯(lián)解體后，俄軍撤銷了總政治部的建制，使軍事政治教育系統(tǒng)的總體地位下降，而且數(shù)度更換名稱，直至即將被取代的俄聯(lián)邦武裝力量人員工作總局。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國防部官方網(wǎng)站資料，俄聯(lián)邦武裝力量人員工作總局下轄軍事愛國工作中心、俄羅斯聯(lián)邦武裝部隊心理工作中心、第49技術設施中心等機構。

　　其主要職責包括組織官兵的日?；顒?，完善武裝力量軍人教育體系；組織維護軍人的精神心理狀態(tài)水平、法治和軍人紀律狀況；組織官兵開展愛國主義教育活動；協(xié)調軍事指揮機關開展武裝力量社會發(fā)展活動，采取措施向部隊中的軍人和文職人員、退役軍人及其家屬提供社會保護；組織開展文娛活動；協(xié)調軍事指揮機關和宗教團體的協(xié)作；組織開展國防部老干部工作等。

　　不難看出，俄聯(lián)邦武裝力量人員工作總局履行的職責相當于沙俄軍隊以及目前俄軍的隨軍神父、蘇軍時期的政治委員和負責政治工作的副首長等工作。

　　除了批準新設立的國防部軍事政治管理總局，總統(tǒng)令還對國防部條例作出了兩項重要修改：國防部的權限包括組織軍隊的軍事政治工作（此前為組織軍隊精神心理保障工作）和軍事愛國主義活動（此前條例中沒有）?？梢钥闯?，此次新成立的國防部軍事政治管理總局將擁有充分權利，目的就是進一步加強俄羅斯軍隊的政治教育工作，提高軍人的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　弱化思想教育工作導致俄軍問題叢生

　　眾所周知，蘇聯(lián)時期蘇軍政治工作有一套完善的政治工作體制，蘇軍總政治部負責全軍的政治工作，各軍區(qū)、各軍兵種的各級部隊都有政治委員、教導員和政治機關，負責各級部隊的政治思想教育工作。

　　1991年蘇聯(lián)解體后，俄羅斯效仿西方國家在軍隊中實行了非政治化和非政黨化，取消軍隊中的政治工作機關，史無前例地削減了軍隊中做人的思想工作的“教導員體系”。特別是2009年以來，俄軍大量裁減部隊軍官，其中政工軍官從1.2萬人減至1800人，教導員人數(shù)被壓縮了六分之五以上，國防部原教育工作總局被降格為干部總局下的職能局，只編配60名軍官，負責俄羅斯全軍的教育工作。

　　現(xiàn)在的俄羅斯軍隊，除了上述編制少量的教育軍官負責部隊教育工作，還新增設了一些文職專家、神職人員和軍事警察，來協(xié)助部隊軍官做官兵的思想教育工作，但這樣的設置暴露出不少問題，比如文職人員不懂軍事事務和軍人心理；神職人員地位重要但其影響有限；軍事警察僅履行懲處和監(jiān)督職能等。

　　所以，結果是軍隊中從事政治教育工作的人員被嚴重裁減，而新補充的神職人員、文職專家和軍事警察對官兵的教育作用又不夠明顯，這嚴重削弱了軍隊中的思想教育工作，導致俄軍官兵的政治思想狀況日益惡化，違法亂紀現(xiàn)象嚴重，酗酒、吸毒、挪用公款和盜竊軍事設備等事件屢屢發(fā)生。

　　另一方面，由于許多軍官不懂得思想教育工作，教育方法簡單粗暴，俄軍中的虐兵現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，新體制下部隊官兵思想混亂，士兵自殺問題嚴重。有俄羅斯社會團體代表批評“軍隊改革忽視軍人道德精神狀況，瓦解了有效對士兵教育的教導員體制”，認為文職官員、神職人員、軍士和軍事警察能取代教導員體制的做法“荒謬至極”。

　　隨著問題不斷暴露，俄軍越來越認識到政治教育的重要性，設立軍事政治管理總局也就是情理之中的舉措了。