東南沿海城市組織防空疏散演習(xí)。

從單一到一體化：

打造抗得住的人防“利器”

現(xiàn)代空襲作戰(zhàn)，目標(biāo)定位準(zhǔn)，打擊精度高，軟殺傷能力強(qiáng)，遠(yuǎn)非普通的防空“洞”可防。我國(guó)從第三次全國(guó)人防會(huì)議之后，人民防空建設(shè)在服從服務(wù)于改革開(kāi)放和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局下行動(dòng)，深挖的“洞”雖在減少，但是質(zhì)量不斷提高。我國(guó)頒布了人防工程建設(shè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19部，基本建立了符合中國(guó)國(guó)情的人防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，大大增加了人防的科技含量，提高了人防工程質(zhì)量，提升了人防的綜合防護(hù)能力。

2005年10月的第五次全國(guó)人民防空會(huì)議就是人民防空工作的一次里程碑，這次會(huì)議確立了新世紀(jì)新階段人民防空建設(shè)的指導(dǎo)思想，提出了新的發(fā)展思路，就是要大力推進(jìn)人民防空建設(shè)由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的防空襲準(zhǔn)備向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的防空襲準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，由單一的防空襲體制向防空防災(zāi)相結(jié)合的體制轉(zhuǎn)變，由以行政命令為主管理的模式向依據(jù)法律法規(guī)為主管理的模式轉(zhuǎn)變，努力提高人民防空的快速反應(yīng)能力、整體抗毀能力和應(yīng)急救援能力。人民防空開(kāi)始由單一防空向防空防災(zāi)一體化轉(zhuǎn)變。

從人治到法治：

走科學(xué)化依法管理之路

全國(guó)人民防空會(huì)議從第三次到第四次之間，相隔22年。在此期間，我國(guó)人民防空事業(yè)并沒(méi)有停滯，相反跟隨著國(guó)家改革開(kāi)放的步伐不斷前進(jìn)，取得了一個(gè)又一個(gè)階段性成果。業(yè)內(nèi)稱(chēng)這一時(shí)期為調(diào)整改革期，其中最為顯著的成果，就是加強(qiáng)了人民防空法制化建設(shè)。

1984年7月20日，國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布《人民防空條例》。1996年10月29日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人民防空法》，自1997年1月1日起施行。這是我國(guó)第一部指導(dǎo)、規(guī)范人民防空工作的法律。以《人民防空法》頒布實(shí)施為主要標(biāo)志，各省、自治區(qū)、直轄市相繼制定頒布了人民防空法實(shí)施辦法，使我國(guó)的人民防空建設(shè)步入了法制化、正規(guī)化的軌道。各地相繼成立了相對(duì)穩(wěn)定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加大了人防執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，提高執(zhí)法水平。

人民防空教育也逐漸由戰(zhàn)備形勢(shì)教育與任務(wù)教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然⒁?guī)范化、系列化的綜合教育。各級(jí)人民防空主管部門(mén)在教育內(nèi)容、形式、方法、手段和機(jī)制方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種宣傳媒體，采取電視廣播講話(huà)、舉行街頭演出、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、建立教育訓(xùn)練基地等多種形式，大力進(jìn)行人民防空宣傳教育，把人防的聲音傳遍大街小巷和千家萬(wàn)戶(hù)，讓人防由封閉走向了開(kāi)放，贏得了社會(huì)的理解、重視和支持，營(yíng)造了人防建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。