根據(jù)毛澤東的提議，在這次杭州會議上，中央確定了避免邊界沖突的隔離政策。
1959年11月7日，周恩來代表中國政府致函印度總理尼赫魯，建議兩國武裝部隊立即從實(shí)際控制線各自后撤20公里，脫離武裝接觸，同時建議兩國總理盡快舉行會談。
但是，印度總理尼赫魯拒不接受，反而認(rèn)為中國軟弱可欺，加劇了在中印邊境進(jìn)行的武裝挑釁。在尼赫魯拒絕中方建議之后，為了兩國的共同利益和亞洲及世界的和平，毛澤東決定：中國部隊單方面從中印邊境后撤20公里。
印度總理提出領(lǐng)土要求，印度軍隊一步逼近一步上門來鬧事
1960年1月，中方又采取了一系列非常措施，命令我方在實(shí)際控制線20公里內(nèi)不開槍，不巡邏，不平叛，不打獵，不打靶，不演習(xí)，不爆破；對前來挑釁的入侵印軍，先提出警告，勸其撤退，勸阻無效時，方能依照國際慣例解除其武裝；經(jīng)說服后，發(fā)還武器，讓其離去。
中國政府單方面命令軍隊后撤20公里后的兩年內(nèi)，印度軍隊不僅沒有絲毫收斂，反而變本加厲地向中國境內(nèi)進(jìn)攻。1960年4月，周恩來飛赴新德里，同尼赫魯舉行邊境問題高級會談。尼赫魯態(tài)度無絲毫轉(zhuǎn)變，再次向中國提出領(lǐng)土要求。那是12.5萬平方公里的中國領(lǐng)土啊，相當(dāng)于一個福建省，中國政府豈能拱手相讓？1961年，中國政府多次向尼赫魯提出和談建議，并實(shí)行隔離政策，均被一一拒絕。進(jìn)入1962年，局勢越發(fā)緊張起來。
6月，印度軍隊加快了武裝入侵中國的速度，東段已越過“麥克馬洪線”，進(jìn)入西藏山南的扯冬地區(qū)。截至8月底，印軍在中國境內(nèi)建立了100多個據(jù)點(diǎn)。這些據(jù)點(diǎn)最近的距中國哨所幾十米甚至幾米遠(yuǎn)，形成“面對面”的對峙，有的楔入中國哨所之間，有的還插到了中國邊防哨所背后來了。印度軍隊一步逼近一步，顯然要上門來鬧事了。
