當(dāng)?shù)貢r間8月30日，美國防部宣布完成阿富汗撤軍行動，結(jié)束了長達20年的阿富汗戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭讓阿富汗生靈涂炭，美國在最后時刻不負責(zé)任地倉皇撤離更對阿富汗造成“二次傷害”。這種單邊主義的撤出方式將造成超越地區(qū)安全的廣泛影響，不僅極大削弱了美國的國際信譽，還對其同盟體系造成沖擊。

拜登就任總統(tǒng)后迅速調(diào)整美國對外政策，重點之一是修復(fù)“特朗普沖擊波”對同盟體系的損害。從7個多月的表現(xiàn)看，拜登政府主要著力于兩個地緣方向。一是謀求美歐關(guān)系回暖，重新修補跨大西洋關(guān)系裂痕。拜登首次海外出訪就選擇歐洲，凸顯其對修復(fù)美歐關(guān)系、鞏固跨大西洋同盟的迫切心態(tài)。二是繼續(xù)推動戰(zhàn)略東移，強化與地區(qū)盟友及伙伴的關(guān)系以落實“印太戰(zhàn)略”，從阿富汗撤軍意在配合這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向；不斷推動美日澳印“四邊安全對話”，提升對話層級和水平，擴展議題覆蓋范圍，同時通過高官密集外訪拉攏地區(qū)盟友和伙伴。

然而，喀布爾重現(xiàn)“西貢時刻”暴露出美國同盟政策自私自利的“美國優(yōu)先”本質(zhì)。拜登針對阿富汗甩鍋卸責(zé)的講話只會強化盟友對美國的負面看法，認為美國是不可靠且衰落的超級大國，地區(qū)盟友和伙伴也將重新評估美國安全承諾的可信度。

相較而言，美國的歐洲盟友將在難民、恐怖主義等方面直接面對阿富汗亂局的外溢后果。在這些國家看來，特朗普和拜登聯(lián)手摧毀了北約成員國應(yīng)在阿富汗“同進同出”的原則，拜登的撤軍決定并未與歐洲盟友進行有效溝通，這讓北約在阿富汗的作用變得極為尷尬。未來，北約在歐洲周邊安全治理中持續(xù)缺位趨勢將更加明顯。

另外，無視盟友與地區(qū)安全的撤軍行動表明，美國外交更趨“自我中心化”。無論是拜登政府還是此前的特朗普政府，其對外政策的根本目標都是為了維護美國霸權(quán)，重建美國國內(nèi)實力，為此，不惜犧牲盟友與伙伴的利益。一言以蔽之，美國既希望對盟國發(fā)號施令，讓后者鞍前馬后地服務(wù)其戰(zhàn)略目標，又逐步減少盟友體系下公共產(chǎn)品和安全保障供給，“坐享其成”的本質(zhì)換湯不換藥。

在新冠肺炎疫情和阿富汗亂局的雙重沖擊下，美國民眾對外交事務(wù)的支持度也不斷降低，拜登政府不得不將更多精力聚焦于國內(nèi)經(jīng)濟和社會議題。然而，如此“內(nèi)卷”的美國并不安分守己，反而高調(diào)推動“大國競爭”。這意味著美國將向盟友施加更大壓力，讓它們分擔(dān)競爭壓力甚至沖在對抗前沿。然而，無論是歐洲盟友還是亞洲盟友都不愿在大國之間選邊站隊，畢竟當(dāng)今時代已不是兩大陣營截然對立的冷戰(zhàn)時期，而是“你中有我、我中有你”的全球化時代，各國命運休戚與共、緊密相連。

美國在阿富汗的表現(xiàn)也讓其盟友清醒地認識到，對于美國的承諾必須“聽其言觀其行”，也必須評估綁在美國“戰(zhàn)車”上可能付出的高昂代價。美國留下的“爛攤子”將大幅提高歐洲盟友管控周邊危機的成本，暴露出歐洲盟友過度依賴美國的嚴重后果。在此情形下，一些歐洲國家已開始思考如何更好處理對美關(guān)系，可以預(yù)見，未來歐洲“戰(zhàn)略自主”意識將更加強烈。

（作者：孫成昊 董一凡 分別為清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心客座研究員、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所助理研究員）

（來源：中國國防報）