【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特派記者 胡澤曦】“世界政治經(jīng)濟(jì)中的相互依賴不斷加深”“跨國(guó)關(guān)系深度介入世界政治”“相互依賴條件下的世界政治是制度化的”這些都是美國(guó)著名學(xué)者羅伯特·基歐漢的國(guó)際關(guān)系理論核心思想。他是新自由制度主義的最主要奠基人，其理論對(duì)于當(dāng)今世界具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)解釋意義。在過去一年，美國(guó)的政策選擇大大加深各方對(duì)未來不確定性的擔(dān)憂。從“美國(guó)優(yōu)先”的邏輯出發(fā)，特朗普政府收緊移民政策，并加速?gòu)亩噙吰脚_(tái)后撤，國(guó)際合作機(jī)制感受到一股明顯的壓力。“美國(guó)優(yōu)先”的國(guó)內(nèi)根源是什么？如何看待中國(guó)在全球治理中的崛起態(tài)勢(shì)？近日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者就這些問題對(duì)基歐漢進(jìn)行了專訪。

　　談美國(guó)——即使是目前白宮智識(shí)較高的官員，依然沒有意識(shí)到多邊機(jī)構(gòu)的重要性

　　環(huán)球時(shí)報(bào)：過去這一年，全球治理領(lǐng)域最大的特點(diǎn)是什么？

　　基歐漢：去年，全球治理領(lǐng)域表現(xiàn)出的最大特點(diǎn)是多重國(guó)際機(jī)制因?yàn)槊绹?guó)政策的調(diào)整感受到壓力。特朗普政府的政策選擇沒有意識(shí)到，盡管國(guó)際政治存在無序的一面，有著不同利益訴求，以及每個(gè)國(guó)家基于自己對(duì)國(guó)家利益的理解而行事，但是各國(guó)采取合作的機(jī)會(huì)依然廣泛存在，國(guó)際政治不是一個(gè)零和游戲。麥克馬斯特(美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理)和加里·科恩(白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任)被認(rèn)為是當(dāng)前美國(guó)政府中智識(shí)較高的官員，就連他們也在《華爾街日?qǐng)?bào)》上撰文提出，這個(gè)世界不是一個(gè)共同體，而是一個(gè)各方在經(jīng)貿(mào)等多重領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)以求勝的世界。

　　我認(rèn)為這樣的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。盡管價(jià)值觀差異在當(dāng)今世界十分明顯，但如果我們從“世界社會(huì)”的視角看問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)存在很多各方合作的機(jī)會(huì)，而多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)于這樣的國(guó)際合作是必不可少的。這些機(jī)構(gòu)使合作更便捷，政策承諾更具可信度，且能夠監(jiān)督政策的執(zhí)行過程。不幸的是，在過去這一年，美國(guó)政府并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。

　　環(huán)球時(shí)報(bào)：國(guó)際秩序哪些方面由于美國(guó)的政策選擇遭受了最明顯的沖擊？

　　基歐漢：這可以列出一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的名單。首先，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力、全球影響力遭受了最大損失;其次，美國(guó)不再支持的國(guó)際機(jī)構(gòu)遭遇明顯的沖擊，要知道，維持一個(gè)國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)從來都不是簡(jiǎn)單的事;第三，其他國(guó)家對(duì)美國(guó)會(huì)采取負(fù)責(zé)任的政策的預(yù)期改變了。此前因?yàn)橛羞@種預(yù)期，所以許多國(guó)家盡管會(huì)在某些時(shí)候不支持美國(guó)的某項(xiàng)具體政策，但總體而言會(huì)支持美國(guó)的外交議程，現(xiàn)在這一切都改變了。

　　環(huán)球時(shí)報(bào)：此前您在《外交》雜志發(fā)表的文章中提到，特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”有著深厚的國(guó)內(nèi)根源。能否談?wù)勥@一點(diǎn)？

　　基歐漢：那篇文章更多是對(duì)過往美國(guó)政府的批評(píng)，包括奧巴馬、小布什政府等。整體而言，那幾屆政府意識(shí)到國(guó)際合作的重要性，它們采取的許多政策對(duì)世界上不少國(guó)家是有好處的，但它們沒有對(duì)相關(guān)外交政策帶給國(guó)內(nèi)分配問題的影響予以足夠的考慮——這些政策不是總能給美國(guó)工薪階層帶來好處。

　　環(huán)球時(shí)報(bào)：然而，在不少國(guó)家普遍存在一種看法，即現(xiàn)有的國(guó)際秩序?qū)γ绹?guó)最有利，因?yàn)槊绹?guó)在幾乎所有問題上都有最大的發(fā)言權(quán)。

　　基歐漢：這取決于如何界定“美國(guó)”。“美國(guó)”并不是一個(gè)單一的行為體。美國(guó)幫助建立的這個(gè)世界秩序，很明顯是對(duì)美國(guó)企業(yè)有利的。

　　有關(guān)全球化給世界分配問題帶來的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭科·米蘭諾維奇繪制的“大象圖”可以說是最著名的一項(xiàng)研究(其揭示了全球收入不平等的現(xiàn)象——編者注)?？陀^看，全球化最大的受益者是中國(guó)、印度、巴西、越南等發(fā)展中國(guó)家的普通民眾，因?yàn)槿驅(qū)用娴牟黄降刃源蟠笙陆?。但與此同時(shí)，“大象圖”的頂端告訴我們，世界上最富有的群體的財(cái)富也在全球化過程中出現(xiàn)明顯上漲，這就包括美國(guó)的精英階層，尤其是企業(yè)。然而，美國(guó)中下層群體的境況相比30年前沒有明顯改善、甚至有所下降。當(dāng)這個(gè)群體投票時(shí)，他們是在投票反對(duì)他們所見的這個(gè)體系。在這一點(diǎn)上，他們是正確的。所以，今天討論全球化影響時(shí)，不應(yīng)簡(jiǎn)單地說“美國(guó)”。