近日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍作為歐盟輪值主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，在歐洲議會(huì)所在地斯特拉斯堡的“歐洲未來大會(huì)”上發(fā)表演講，提議建立一個(gè)比歐盟更廣泛的新政治聯(lián)合架構(gòu)——“歐洲政治共同體”，將英國(guó)、烏克蘭等非歐盟國(guó)家吸納進(jìn)來，以拓展政治合作新空間，共同維護(hù)歐洲大陸的穩(wěn)定。

一直以來，法國(guó)在歐洲一體化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。2017年5月，馬克龍上臺(tái)后，發(fā)起關(guān)于“歐洲未來”的大討論，內(nèi)容包括歐洲未來的中長(zhǎng)期規(guī)劃、歐洲機(jī)構(gòu)和制度改革等，聲稱“北約正經(jīng)歷腦死亡”，不能再依靠美國(guó)來保衛(wèi)歐洲，要構(gòu)建獨(dú)立自主的歐洲防務(wù)力量，從而達(dá)到鞏固歐盟凝聚力、提升歐洲集體防御能力的目標(biāo)。2020年1月，英國(guó)“脫歐”后，歐盟面臨國(guó)際地緣政治定位模糊、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和制度錯(cuò)位以及未來發(fā)展方向和動(dòng)力不足等諸多問題，同時(shí)在應(yīng)對(duì)重大危機(jī)時(shí)凸顯出較大脆弱性。在這種情況下，加強(qiáng)歐盟改革迫在眉睫。

2022年4月，馬克龍連任成功后，立即發(fā)出擴(kuò)大歐盟的信號(hào)，明確表示希望在6月召開的歐洲理事會(huì)上以“必要的大膽和勇氣”來討論歐盟的改革事宜。目前，包括土耳其、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、北馬其頓、黑山等5個(gè)國(guó)家已被歐盟列為入盟候選國(guó)，烏克蘭近期也向歐盟提出加入申請(qǐng)。此次馬克龍?zhí)嶙h建立的“歐洲政治共同體”，是一個(gè)相對(duì)外圍和結(jié)構(gòu)松散的組織，其目的是希望與退出歐盟的英國(guó)重新建立某種聯(lián)系，同時(shí)吸引更多國(guó)家，意圖在這一新框架內(nèi)尋找更多合作空間，進(jìn)一步提升歐盟在國(guó)際社會(huì)的影響力，同時(shí)彰顯法國(guó)在歐洲的獨(dú)特地位和領(lǐng)導(dǎo)力。

從未來發(fā)展來看，作為歐盟最主要的大國(guó)及歐洲一體化進(jìn)程的發(fā)起者和倡導(dǎo)者，法國(guó)必將繼續(xù)推動(dòng)“歐洲政治共同體”的建立，加快歐洲一體化進(jìn)程并在其中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)積極尋求其他國(guó)家的支持。例如，馬克龍?jiān)诔鱿?ldquo;歐洲未來大會(huì)”后，隨即趕赴柏林與德國(guó)總理朔爾茨進(jìn)行會(huì)談，尋求后者對(duì)“歐洲政治共同體”的理解，強(qiáng)調(diào)雙方要在強(qiáng)大、自主的歐洲框架內(nèi)共同應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)。不過，由于歐洲內(nèi)部長(zhǎng)期以來分歧嚴(yán)重，“歐洲政治共同體”的構(gòu)建又涉及各國(guó)較為敏感的主權(quán)領(lǐng)域，因此各國(guó)的看法和態(tài)度能否統(tǒng)一，仍存在較大不確定性。特別是法德兩國(guó)，盡管都是歐洲一體化的積極倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，但各有自己的“小算盤”。法國(guó)希望以此加強(qiáng)其在歐洲事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步提升自身在歐洲甚至全球的影響力，德國(guó)則主要希望通過擴(kuò)大歐洲政治合作，修復(fù)和鞏固因英國(guó)“脫歐”而損害的歐洲團(tuán)結(jié)，同時(shí)限制法國(guó)在歐盟的優(yōu)勢(shì)地位。可以預(yù)料的是，由于各國(guó)在對(duì)待歐洲一體化的具體方式和程度上存在較大差異，政策落實(shí)和具體行動(dòng)的意愿和力度也不盡相同，構(gòu)建“歐洲政治共同體”的前景不容樂觀。

（作者：方曉志 國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授）

（來源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）