近日，中國(guó)軍方宣布將在南海進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)。3月30日中國(guó)海南海事局發(fā)布了為期一個(gè)星期的“南海軍事訓(xùn)練臨時(shí)禁航”公告。而此前有國(guó)外衛(wèi)星圖片顯示有大量軍事力量在南海集結(jié)，包括中國(guó)航空母艦遼寧號(hào)在內(nèi)的至少40艘軍艦和潛艇現(xiàn)身南海，空中還有軍機(jī)編隊(duì)伴行。
此次軍演尚未正式開(kāi)始，就引起了國(guó)際媒體的高度關(guān)注，“美國(guó)之音”、《國(guó)家利益》等美國(guó)媒體聲稱(chēng)，“這是中國(guó)以大規(guī)模實(shí)彈演習(xí)在太平洋向美軍發(fā)起的挑戰(zhàn)”，“美軍在南中國(guó)海的‘航行自由行動(dòng)’不起作用”，“美國(guó)應(yīng)該采取更強(qiáng)硬的措施，在南海給中國(guó)劃‘紅線’”。
眾所周知，軍事演習(xí)是和平時(shí)期軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的不可或缺的重要路徑，任何國(guó)家都有權(quán)利在管轄海域和國(guó)際公共海域進(jìn)行演習(xí)訓(xùn)練。中國(guó)作為南海最大的沿岸國(guó)，在南海有著200萬(wàn)平方公里的主張管轄海域，在相關(guān)海域進(jìn)行任何演習(xí)都無(wú)可厚非，實(shí)在不至于讓“友邦驚詫”。
反倒是美國(guó)，作為一個(gè)遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外的非南海沿岸國(guó)，每年在南海舉行上百場(chǎng)次的軍事演習(xí)，近年來(lái)更是頻繁進(jìn)行“航行自由行動(dòng)”，不斷強(qiáng)化在南海及其周邊地區(qū)的軍事部署，才是南海“軍事化”的始作俑者和最大的操盤(pán)手。
這些批評(píng)指責(zé)的根源在于美國(guó)軍方和戰(zhàn)略界非常不適應(yīng)中國(guó)南海力量的增長(zhǎng)。20年前，美國(guó)軍艦可以在南海任意穿行而極少遇到中國(guó)海軍艦只，今天則大不一樣了。中國(guó)海軍擁有了許多非常先進(jìn)的軍艦和飛機(jī)，只要美艦出現(xiàn)在南海由中國(guó)控制的島礁附近，就會(huì)被中國(guó)海軍艦機(jī)伴行，接收到它們發(fā)出的信號(hào)，明確感知到中國(guó)實(shí)際存在的不斷增強(qiáng)，而且數(shù)量越來(lái)越多。
2010年至今，美國(guó)之所以改變了以往在南海問(wèn)題上的“相對(duì)中立”，轉(zhuǎn)而“拉偏架”甚至是走向臺(tái)前直接介入，根本性的原因就在于這種不適應(yīng)和焦慮。所謂的中國(guó)“破壞航行自由”等說(shuō)法，很大程度上是為了牽制中國(guó)軍事力量發(fā)展而精心包裝的托辭。在這種不適應(yīng)背景下，指責(zé)“中國(guó)做得太過(guò)”“美國(guó)政府做得不夠”已經(jīng)成為美國(guó)南海政策研究圈子的最大“政治正確”。即便美國(guó)政府極盡所能攪動(dòng)南海局勢(shì)，仍然得不到美國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略界人士的認(rèn)可和滿意，此類(lèi)叫囂在南海對(duì)中國(guó)劃設(shè)“紅線”、對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬措施的言論在美國(guó)儼然成為主流。
問(wèn)題是，美國(guó)還能做多少？在中國(guó)家門(mén)口進(jìn)行一場(chǎng)軍備競(jìng)賽，美國(guó)勝算又有幾何？美國(guó)近些年來(lái)加強(qiáng)介入南海事務(wù)的一大后果，就是堅(jiān)定了中國(guó)強(qiáng)化南海軍事存在的決心。如果美國(guó)繼續(xù)加大在南海的“軍事化”，中國(guó)可能不得不加快南海軍事體系的建設(shè)。螺旋升級(jí)的結(jié)果必然是軍備競(jìng)賽、大規(guī)模軍事對(duì)峙，甚至是沖突。對(duì)于美國(guó)而言，劃“紅線”的說(shuō)法很提氣，實(shí)際上卻很難操作，特別是在南海局勢(shì)趨向緩和的背景下，美國(guó)自行劃設(shè)所謂“紅線”和進(jìn)行炮艦政策，根本不可能得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，中國(guó)更不會(huì)被嚇倒。
在目前的政策框架內(nèi)，美國(guó)能做的軍事行動(dòng)幾乎都已經(jīng)做了，再進(jìn)一步的“紅線”意味著美軍要采取諸如直接阻止中國(guó)島礁建設(shè)、破壞中國(guó)艦機(jī)航行自由以及阻擾中國(guó)軍事演習(xí)等戰(zhàn)爭(zhēng)手段了。除非美國(guó)決心以戰(zhàn)爭(zhēng)方式遏制中國(guó)的海上崛起，否則這些戰(zhàn)爭(zhēng)建議沒(méi)有太大的可行性和實(shí)際意義，“紅線”將淪為“粉線”或“黃線”。
美國(guó)若想緩解對(duì)南海戰(zhàn)略的不適應(yīng)或焦慮，終究需要回歸國(guó)際關(guān)系常識(shí)。隨著美國(guó)在南海不斷刷存在感，中國(guó)必然會(huì)相應(yīng)加強(qiáng)在南海的軍事存在;而中國(guó)作為南海最大的沿岸國(guó)和世界大國(guó)，也需要在南海保持一定的力量存在。中國(guó)尊重南海的航行自由，沒(méi)有將美軍趕出南海的意圖，但中國(guó)軍隊(duì)正在縮小與美軍在南海的力量差距，中美在南海的力量對(duì)比趨于平衡也是事實(shí)，美國(guó)不能再用20多年前的老眼光來(lái)看待今天的中國(guó)和南海戰(zhàn)略格局。
眼下，美國(guó)南海政策最急迫的任務(wù)并非是給中國(guó)劃所謂的“紅線”，而是習(xí)慣中美在南海的力量對(duì)比正在發(fā)生的較大變化，適當(dāng)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)適。美國(guó)如果繼續(xù)秉持霸權(quán)主義思維和強(qiáng)權(quán)政治邏輯，不問(wèn)是非，在南海全力對(duì)中國(guó)進(jìn)行懟、壓、堵，則永遠(yuǎn)沒(méi)有盡頭，也永遠(yuǎn)不會(huì)有好的南海政策。(作者是北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任)
