臺海網11月16日訊 據(jù)福州日報報道，近年來，我市認真學習貫徹中央和省委部署要求，以實施“紅色領航工程”為主要載體，整體系統(tǒng)推進城市基層黨建工作，在持續(xù)優(yōu)化“135”社區(qū)黨建工作模式的同時，積極探索城市基層黨建的新思路新辦法，較好地發(fā)揮城市基層各類組織、各類群體作用，有效提升了城市基層黨建工作的整體效應。
加強紅色引領 發(fā)揮核心作用
“今天巡查共收集了幾條信息？現(xiàn)在網格內是否發(fā)現(xiàn)安全隱患或矛盾糾紛？”走進鼓樓區(qū)水部街道黨建服務中心，水部街道黨工委書記高春正在大廳屏幕前通過“智慧鼓樓”平臺與建華社區(qū)網格員賴傳銀視頻對話，仔細排查轄區(qū)內居民需求。
水部街道通過將網格化管理綜合服務平臺融入街道黨建服務中心管理系統(tǒng)，使“大黨委”運行機制和“網格化”管理相融合，形成“黨建+網格”服務新模式，進一步打通了為民服務的“最后一步路”。
“我們將轄區(qū)劃分為5個網格，同步設立黨組織，并依托街道黨建聯(lián)席會議、社區(qū)黨建聯(lián)盟，讓54個駐區(qū)單位黨組織在網格內找到了自己的‘責任田’，定位更準了，工作更細了，問題反映與處理更及時了。”高春告訴記者，如今，網格黨員成了居民的“貼心人”、社區(qū)干部的“好幫手”。
依托黨建“小網格”，構筑服務“大格局”，成為城市基層的新亮點。在水部街道黨建服務中心內，由前臺“黨建服務窗口”“營商服務窗口”“綜合治理窗口”“綜合執(zhí)法窗口”“便民服務窗口”組成的5個窗口，負責受理網格員上報及涉企涉民的各類業(yè)務；同時設立后臺“基層黨建”“營商環(huán)境”“公共服務”“公共管理”4個辦公室，為前臺窗口提供強力支撐。
這一新型街道管理體制，進一步推動了水部街道基層黨建、基層治理、服務群眾等工作創(chuàng)新。
在城市中心的鼓樓區(qū)，五級聯(lián)動的服務管理模式日趨完善：在全區(qū)534個網格黨組織的基礎上，形成街鎮(zhèn)黨（工）委—社區(qū)黨委—網格黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組“五級網絡”，進一步推動服務管理向城市基層各個角落延伸。同時，全市以機構改革為契機，廣泛推行鼓樓先試先行的經驗做法，加速推進街道體制機制改革：通過將街道原有冗多的內設科室整合為“前臺+后臺”的“一中心四辦”格局（即“前臺”的黨建服務中心(便民服務中心)，“后臺”的基層黨建辦、營商環(huán)境辦、公共服務辦、公共管理辦），以事權下放、科室縮減、人員下沉、程序簡化的新模式展現(xiàn)在群眾面前；區(qū)級黨委、政府全面開展街道權責清單梳理，賦予街道黨工委規(guī)劃參與權、綜合管理權，對區(qū)域內事關群眾利益的重大決策、重大項目的建議權，擴大街道的各項話語權，并建立與其職責相適應的考評體系；推廣設立街鎮(zhèn)“黨建促進會”、社區(qū)黨建聯(lián)盟等，引導城市各類組織廣泛參與，著力推進街道、社區(qū)、駐區(qū)單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互通、攜手共進，并向商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等領域延伸覆蓋，共同解答好城市基層黨建為民服務的課題。
全市1200多個駐區(qū)單位與社區(qū)黨組織簽訂共駐共建協(xié)議，明確共建內容和共建責任，實現(xiàn)黨建共商、服務共做、難題共解、文明共創(chuàng)；1340名黨員領導干部掛鉤聯(lián)系兩新組織2685家，去年底來累計走訪服務企業(yè)14000多人次，協(xié)調解決困難問題1500多個；2.6萬多名機關在職黨員進社區(qū)報到，以“一對一、多對一”形式認領困難群眾微心愿3.3萬余個，當好居民的“圓夢人”。
推進紅色覆蓋 建強支部堡壘
近年來，隨著老齡化問題日益凸顯，全市老舊小區(qū)居民對加裝電梯的需求日益急迫，鄰里之間就“裝與不裝”的糾紛日益增多，地處五四路繁華街區(qū)的鼓樓區(qū)華大街道公益社區(qū)古田村小區(qū)就是一個例子。
為解決這一棘手難題，古田村小區(qū)黨支部創(chuàng)造性地建立了“1+5+X”的民主協(xié)商體系：“1”即以工作經驗豐富、群眾基礎扎實的小區(qū)支部書記作為領頭人；“5”即由社區(qū)兩委成員、小區(qū)黨建聯(lián)盟成員單位黨員、物業(yè)公司黨員、社區(qū)熱心黨員、居民群眾等5類人員組成“幫幫團”共同協(xié)商電梯安裝中征求意見、規(guī)范程序、調處矛盾等事宜；“X”即包含業(yè)主在內的其他利益相關方參與表達訴求，提出問題。通過劃分“1+5+X”，黨支部細化了分工，明確了目標，找出了癥結，議出了出路，使“誰來議”的問題得以明確并解決。
“我們依托‘小區(qū)黨支部意見收集箱’‘片長制’網格化等平臺，廣泛收集群眾意見建議，精準解決‘議什么’的問題。”古田村小區(qū)黨支部書記王月英告訴記者，在加裝電梯意見征求和公示階段，支部黨員通過挨家挨戶征求低樓層業(yè)主意見建議，探明矛盾焦點后，借助“1+5+X”組織相關業(yè)主共同商議，解決了許多爭議問題。
小區(qū)黨支部按照議題選定、會議籌備、會議召開、成果執(zhí)行的“四步協(xié)商”法，先后召開20余次對接協(xié)商會，推動了矛盾糾紛有效化解。目前，公益社區(qū)完成了54部電梯加裝，覆蓋社區(qū)的11個小區(qū)。
鼓樓區(qū)華大街道公益社區(qū)將支部建在小區(qū)里，讓居民解決鄰里糾紛有了“主心骨”，更讓老舊小區(qū)“煥發(fā)青春”。全市在科學劃分2826個社區(qū)網格的基礎上建立起來的1600多個建制性或“兼合式”小區(qū)黨支部，將黨的工作觸角延伸到基層“神經末梢”，在以黨建引領基層治理服務中發(fā)揮了重要作用。
全市還積極依托骨干企業(yè)、協(xié)會商會、物業(yè)公司等建立黨組織，統(tǒng)籌推進商務樓宇、產業(yè)園區(qū)、商圈市場等新興領域黨建工作，推動非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達到88.2%和85.2%。
