臺海網(wǎng)8月4日訊 據(jù)福建日報報道 上半年，莆田市新登記企業(yè)2.056萬戶，與去年同期相比增加7970戶，增長63.3%，兩項數(shù)據(jù)均位居全省第一。至此，全市企業(yè)總數(shù)11.6773萬戶，其中內(nèi)資企業(yè)11.586萬戶、外資企業(yè)913戶。
“自己‘批’、網(wǎng)上辦”“證照同辦”“一業(yè)一證”“一照通”“跨省通辦”……近年來，莆田不斷深化“放管服”和商事制度改革，簡化企業(yè)開辦程序，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)熱情，吸引重大項目落地開工建設(shè)。
在莆田市行政服務(wù)中心，工作人員接受群眾咨詢。 盧德山 攝
改革不停歇新政何其多
5月24日，莆田市頒出全省首張跨部門“一照通”營業(yè)執(zhí)照。“一個二維碼就能搞定，不用再拿那么多紙質(zhì)的許可證書了。”王俊敏是城廂區(qū)開莆來學(xué)培訓(xùn)中心有限公司的法人代表，成為這項新政的第一個受益者。
所謂跨部門“一照通”營業(yè)執(zhí)照，就是將某一個行業(yè)經(jīng)營涉及不同部門審批的許可證書信息，全部“裝進(jìn)”同一個二維碼，然后“貼在”營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)跨部門同行業(yè)經(jīng)營許可信息一碼覆蓋。目前，莆田加快推進(jìn)首輪“一照通”改革，涵蓋便利店、民辦學(xué)校等50個行業(yè)，并逐步推廣至所有行業(yè)。
之前，莆田市市場監(jiān)督管理局已經(jīng)在本部門主管行業(yè)內(nèi)，完成“一照通”改革，包括食品、藥品、餐飲、醫(yī)療器械等。而且，該部門還率先實施“一業(yè)一證”改革，即同行業(yè)“多證合一”。以藥店行業(yè)為例，原來在開辦企業(yè)時，群眾需要辦理至少3張許可證，改革后，現(xiàn)在只需辦理1張許可證。
從“一業(yè)一證”到同部門同行業(yè)“一照通”，再到跨部門同行業(yè)“一照通”，這些商事改革都不是一蹴而就，全有跡可循。去年，莆田全面推廣“證照同辦”改革，可同時辦理許可證書和營業(yè)執(zhí)照，為后續(xù)改革奠定了基礎(chǔ)。
莆田市市場監(jiān)督管理局注冊審批科科長卓荔娟說：“我們還在全省率先推行注冊便利化改革、食品經(jīng)營告知承諾制等，不斷縮短辦事時限，提高審批效能。”眼下，莆田正在推動“跨省通辦”工作。
再造新流程網(wǎng)上辦事快
“隨著商事改革的相繼推出，我們也相應(yīng)作出調(diào)整，再造新流程，開發(fā)新系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，打通各個辦事環(huán)節(jié)。”莆田市行政服務(wù)中心副主任蔡云鷹說。
配合“一照通”改革，莆田市行政服務(wù)中心設(shè)立專窗，先由前臺工作人員統(tǒng)一受理，然后再由后臺工作人員流轉(zhuǎn)審批，即“受審分離”。結(jié)合“黨建+”鄰里中心，莆田市行政服務(wù)中心將推廣“收受分離”機制，由社區(qū)工作人員代收申請材料，然后再轉(zhuǎn)到行政服務(wù)中心受理。
2019年9月，莆田推出“自己‘批’、網(wǎng)上辦”審批服務(wù)新模式，將審批要素和審查要點標(biāo)準(zhǔn)化，然后制成一張審批導(dǎo)圖。這張導(dǎo)圖像一份帶有標(biāo)準(zhǔn)答案的試卷，方便群眾備好各種申請材料，避免多趟跑。
如今，“自己‘批’、網(wǎng)上辦”已升級至3.0版本，系統(tǒng)具備“智助”功能。操作人員可在莆田市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺上，調(diào)用電子證照，抓取文字材料。
“群眾在網(wǎng)上申請，然后工作人員在線上審批。申請材料和營業(yè)執(zhí)照可以雙向免費郵寄，真正實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。”莆田市行政服務(wù)中心副主任林淼鑫說。
上半年，在莆田市行政服務(wù)中心的所有已辦結(jié)件中，全程網(wǎng)辦率55%，部分業(yè)務(wù)達(dá)100%。目前，莆田市行政服務(wù)中心可辦理3000多個審批事項（不重復(fù)），其中能夠通過網(wǎng)上辦的達(dá)97%以上，全程網(wǎng)辦的超過60%。
在莆田市行政服務(wù)中心，工作人員引導(dǎo)群眾取號排隊。盧德山 攝
營商環(huán)境優(yōu)項目早開工
“雖然網(wǎng)上有一張審批導(dǎo)圖，但有些人還是習(xí)慣于傳統(tǒng)操作方式，經(jīng)常會咨詢一些問題，這就需要我們?nèi)斯ぶ笇?dǎo)，幫助他們備好企業(yè)開辦的申請材料。”龔艷芬是莆田市市場監(jiān)督管理局注冊審批科副科長，也是為項目代理企業(yè)開辦的服務(wù)隊成員。
近年，莆田重新定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，突出開放招商，引進(jìn)了不少重點項目。今年，莆田計劃引入億元以上項目100個，總投資超過3000億元。上半年，全市已引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)類項目22個，其中10億元以上項目9個、100億元以上項目3個。
項目引得進(jìn)，還要早落地。去年，莆田在全省率先推行企業(yè)開辦“1+X”套餐服務(wù)。企業(yè)申請設(shè)立登記時，只需提交營業(yè)執(zhí)照申請材料，即可同時辦理刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶預(yù)約等相關(guān)業(yè)務(wù)，將申請材料從4套壓縮至1套。企業(yè)開辦時間也從4天壓縮至4小時，全省最快。在2020年度營商環(huán)境第三方考評中，莆田市“企業(yè)開辦”指標(biāo)位居全省第二。
“針對營商環(huán)境領(lǐng)域的難點、堵點和痛點，我們圍繞行政審批和公共服務(wù)事項清單、權(quán)責(zé)清單以及隨機抽查事項清單等三個清單，繪制監(jiān)督‘一張表’，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。”莆田市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組組長江啟鎮(zhèn)說，督促綜合監(jiān)督單位深入推進(jìn)商事制度改革，著力解決制約市場主體發(fā)展的突出問題。
“沒想到這么快，還這么便捷。”林勇是莆田鞋品牌運營服務(wù)有限公司的企業(yè)經(jīng)辦人，他在4月21日下午5點左右來到莆田市行政服務(wù)中心商事登記窗口，提交了相關(guān)材料，一次性申請辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、刻制公章業(yè)務(wù)，第二天早上就領(lǐng)到企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和首套公章3枚。
項目早落地，才能實現(xiàn)早開工、早投產(chǎn)。同樣是重點項目，莆田市富騰鞋業(yè)有限公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和免費公章后，馬不停蹄開工建設(shè)，目前已投入3條生產(chǎn)線。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，莆田累計對接產(chǎn)業(yè)類項目169個，其中簽約及進(jìn)入后續(xù)階段項目34個，開工率為20.6%。 （福建日報全媒體記者 林劍波 通訊員 詹興妹）
