臺海網(wǎng)3月27日訊 據(jù)寧德晚報報道，近兩年來，在寧德市組織開展巡察的1257個村中，涉及工程領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的問題達(dá)345個。
如何杜絕百姓身邊的“蠅貪”“蟻貪”，遏制微權(quán)力濫用問題？寧德市探索村級組織權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，包括政府投資小規(guī)模工程項(xiàng)目“曬”在陽光下運(yùn)行、推行村集體收入鄉(xiāng)管、在線監(jiān)督村級權(quán)力等三項(xiàng)試點(diǎn)，并于2018年9月起全面推行，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
“陽光平臺”：村級項(xiàng)目陽光運(yùn)行
以往，政府投資小規(guī)模工程項(xiàng)目審批時間長，中間環(huán)節(jié)多，建設(shè)成本也高。“一個幾十萬元的小項(xiàng)目，往往要折騰大半年甚至更長時間才能開工。”不少項(xiàng)目經(jīng)辦人受訪時感慨地說。
2017年9月，寧德市以周寧縣為試點(diǎn)，打造政府投資小規(guī)模建設(shè)工程“陽光平臺”。
“該平臺對投資額在20萬元以上、400萬元以下的政府投資小規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行全程網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審核，網(wǎng)上公開邀標(biāo)、搖號確認(rèn)中標(biāo)等，使項(xiàng)目全程‘曬’在陽光下。在已受理的政府投資小規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目中，逾半數(shù)為村級及社區(qū)項(xiàng)目。”周寧縣行政服務(wù)中心經(jīng)辦人王周贅說。
原先，但凡施工單項(xiàng)合同估算價400萬元以下的小規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，大多采取邀請招標(biāo)或非招標(biāo)方式進(jìn)行采購。業(yè)主單位對小規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目的自由裁量權(quán)過大，一些業(yè)主單位采用“明招暗定”的方式進(jìn)行邀標(biāo)。
為杜絕暗箱操作、工程發(fā)包方式隨意等狀況，“陽光平臺”實(shí)行搖號中標(biāo)，讓過去那些拉關(guān)系、找門子、打招呼的套路失效了。同時，審批環(huán)節(jié)簡化20多處，審批提速，費(fèi)用大為減少。
“過去，項(xiàng)目審核找人不容易，有時一個審批環(huán)節(jié)就要跑好幾趟；現(xiàn)在，所有環(huán)節(jié)在平臺一鍵搞定，還規(guī)定時限，少了麻煩，也省了費(fèi)用。”周寧縣獅城鎮(zhèn)西坑新村（集中安置點(diǎn)）次道路提升建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)辦人肖宇楓說。
截至3月18日，該平臺共受理政府投資小規(guī)模項(xiàng)目333個，其中村級項(xiàng)目（含社區(qū)）175個，涉及資金1.04億元，沒有出現(xiàn)一例違規(guī)操作和信訪舉報問題。
村集體收入鄉(xiāng)管：“糊涂賬”變?yōu)?ldquo;明白賬”
“一場亂彈戲的花費(fèi)共8.93萬元，由買方個人代開，附件不夠規(guī)范，即便村委會主任同意支出，也不能入賬。”2018年1月，屏南縣壽山鄉(xiāng)壽山村出納將亂彈戲經(jīng)費(fèi)發(fā)票拿到壽山鄉(xiāng)會代中心入賬時，遭到了拒絕。
“經(jīng)查實(shí)后，我們責(zé)令其15天內(nèi)整改到位，開出規(guī)范正式發(fā)票，并批評教育相關(guān)人員。”時任壽山鄉(xiāng)紀(jì)委書記陸澤武說。
為杜絕此類“糊涂賬”，寧德市在屏南縣壽山鄉(xiāng)探索村集體收入鄉(xiāng)管的模式。
該模式盯緊了村級報賬員、村主干、村文書、代理會計(jì)這四個主體，重構(gòu)了黨員大會、村民代表大會、村務(wù)監(jiān)督委員會三種監(jiān)督力量，力求杜絕白條入賬和大額現(xiàn)金出賬、公款私存、私借集體資金等違規(guī)問題。
“現(xiàn)在，實(shí)行開支、審核、審批、報銷‘四支筆’程序，規(guī)范了賬、表、冊、據(jù)，特別是對白條入賬和現(xiàn)金出賬，進(jìn)一步明確了范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求。”壽山鄉(xiāng)會代中心負(fù)責(zé)人石彥雪說。
如今，屏南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村賬鄉(xiāng)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)代理服務(wù)中心，配備專職代理會計(jì)，實(shí)行分村建賬、鄉(xiāng)管村用、報賬結(jié)算，讓財(cái)務(wù)不混亂、“糊涂賬”不再有。
