臺海網(wǎng)12月14日訊 據(jù)東南網(wǎng)報(bào)道  為傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間大力倡導(dǎo)的“遠(yuǎn)親不如近鄰”重要理念，讓社區(qū)居民享受到更多專業(yè)、便捷、舒心的生活服務(wù)，今年2月，省社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議辦公室出臺《關(guān)于推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)的實(shí)施意見》，要求不斷完善近鄰服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困等服務(wù)，打造“15分鐘近鄰服務(wù)圈”。

作為加強(qiáng)完善社區(qū)治理的重要組成部分和方式方法創(chuàng)新，近鄰服務(wù)以系統(tǒng)、融合、共建、互動、協(xié)同的理念為基礎(chǔ)，不僅解決了多方治理主體之間形成有機(jī)結(jié)構(gòu)的問題，也提供了解決不同利益主體訴求的機(jī)制，是傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記“遠(yuǎn)親不如近鄰”重要理念的生動實(shí)踐，是破解社區(qū)治理居民參與不足難題的現(xiàn)實(shí)需求，是構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局的有力舉措。

據(jù)介紹，目前，福建各地均制定出臺了具體工作方案，144個(gè)省級試點(diǎn)、288個(gè)市級試點(diǎn)正有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工作，通過完善助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困等“五助”服務(wù)，打造“15分鐘近鄰服務(wù)圈”，打通服務(wù)群眾的“最后一米”，用有溫度的服務(wù)帶來有質(zhì)感的幸福。

福州：深入推進(jìn)近鄰服務(wù) 探索服務(wù)型社區(qū)

近日，鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)近鄰黨群服務(wù)驛站正式啟用，為居民群眾提供近鄰服務(wù)地圖等六項(xiàng)服務(wù)，驛站一開門便吸引不少居民前來探訪。

東街街道軍門社區(qū)積極盤活整合現(xiàn)有資源，在統(tǒng)籌小區(qū)黨員活動室、黨建超市線下體驗(yàn)中心等場所的基礎(chǔ)上，經(jīng)過幾個(gè)月的籌備推出了近鄰黨群服務(wù)驛站。在職黨員+離退休老干部、志愿者團(tuán)隊(duì)和社會組織等三支隊(duì)伍入駐驛站，為居民群眾提供包括四史宣傳教育、近鄰服務(wù)地圖、議事懇談交流、閑置物品置換、食物愛心貨棧和志愿積分兌換六項(xiàng)服務(wù)。

這是福州市積極推廣推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)的縮影，目前，福州市確定了鼓樓區(qū)、晉安區(qū)作為省級近鄰服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，中山社區(qū)、錦江社區(qū)等15個(gè)社區(qū)作為近鄰服務(wù)省級試點(diǎn)社區(qū)和湯邊社區(qū)、建華社區(qū)等41個(gè)社區(qū)為市級試點(diǎn)，有步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)近鄰服務(wù)工作。同時(shí)，結(jié)合開展新一輪社區(qū)綜合提升行動，深入推進(jìn)近鄰服務(wù)，計(jì)劃打造一批涵蓋助幼、助老、助教、助醫(yī)、助困等近鄰服務(wù)為內(nèi)容的服務(wù)型社區(qū)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，緊緊抓住基層黨組織這一核心，通過建強(qiáng)支部、組建聯(lián)盟、帶動輻射，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理根基，活絡(luò)政民關(guān)系，“鄰”距離服務(wù)群眾“所急”“所想”“所難”。例如，鼓樓區(qū)首創(chuàng)小區(qū)“云支部”，發(fā)動4897名在職黨員通過掃碼向小區(qū)報(bào)到服務(wù)，積極認(rèn)領(lǐng)助老守望、助困幫扶等10類志愿服務(wù)崗位，2021年以來完成1200余件實(shí)事。發(fā)揮黨建聯(lián)盟、黨建促進(jìn)會、城市基層黨建聯(lián)席會作用，以“黨建超市”平臺為抓手，推動黨建聯(lián)盟單位與小區(qū)互聯(lián)互建，促進(jìn)駐地單位與小區(qū)黨組織結(jié)交友鄰。全市共組建各類區(qū)域性黨建聯(lián)盟152個(gè)，通過梳理聯(lián)盟單位“資源清單”，形成精準(zhǔn)對接的“服務(wù)清單”，推動社區(qū)近鄰服務(wù)由“獨(dú)唱”變?yōu)槎嗖块T“合唱”。

此外，福州市還推進(jìn)近鄰服務(wù)陣地建設(shè)，最大限度集聚各級各類治理要素、服務(wù)資源，提高近鄰服務(wù)成效。一是打造“政務(wù)服務(wù)圈”。在社區(qū)服務(wù)大廳全面推廣“錯(cuò)時(shí)工作制”“無假日社區(qū)”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，全市149個(gè)社區(qū)建成政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺，承接23個(gè)部門下沉的102項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。推廣社區(qū)“自助辦”服務(wù)模式，推動“e福州”自助機(jī)入駐100個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)身份證明申請等107個(gè)高頻事項(xiàng)自助辦理。探索在小區(qū)設(shè)立睦鄰小站，將部分服務(wù)職能延伸到小區(qū)，就近為居民提供一站式服務(wù)，讓居民不出家門口就能享受各類政務(wù)服務(wù)。二是打造“康樂幸福圈”。開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)提升行動，為老年人提供“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)。探索形成了以老年文化娛樂課堂為主的“樂學(xué)”、以社區(qū)活動和上門服務(wù)為主的“驛站”、以居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)融合發(fā)展的“家園”3種居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，滿足老年人就近養(yǎng)老需求。截至目前，全市共建成99個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，477個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站、92個(gè)長者食堂，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。

廈門：深化“近鄰”模式 打造社區(qū)服務(wù)“廈門樣本”

作為近鄰服務(wù)機(jī)制的發(fā)源地，廈門將“近鄰”作為服務(wù)內(nèi)核，用“大黨建”激活“微治理”，通過就地就近的融合共建、聯(lián)動共治、資源共享，用有溫度的服務(wù)，帶來有質(zhì)感的幸福。

“阿姨身體棒棒的，一切都很正常。”在60多歲黨員志愿者唐祝英的協(xié)助下，80多歲的陳惕影測了血壓。她們倆都是深田社區(qū)近鄰健康小屋的?？停静徽J(rèn)識的她們，如今就像一家人。唐祝英笑著說，“雖然我住得遠(yuǎn)，但步行到居委會也就15分鐘。來這里當(dāng)志愿者，是我作為黨員的光榮。”

深田社區(qū)是“近鄰”模式的發(fā)源地。習(xí)近平同志在廈工作期間就住在這里，留下“遠(yuǎn)親不如近鄰”的佳話。以深田社區(qū)為典范，近年來廈門將“近鄰”作為服務(wù)內(nèi)核，用“大黨建”激活“微治理”，將黨組織“觸角”下沉至城市小區(qū)、街巷、樓棟，黨員干部下沉到群眾中。當(dāng)來自各行各業(yè)的黨組織和黨員在同一屋檐下成為“一家人”，社區(qū)治理便有了強(qiáng)大凝聚力。

按照“一小區(qū)一支部”原則組建小區(qū)黨支部，加強(qiáng)社區(qū)與物業(yè)黨建聯(lián)建，建立黨建引領(lǐng)下的小區(qū)黨支部、小區(qū)業(yè)委會、小區(qū)物業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制，推動黨組織鏈條向小區(qū)全面延伸。全市城市小區(qū)1669個(gè)，有物業(yè)的住宅小區(qū)黨支部1393個(gè)，已組建小區(qū)黨支部1447個(gè)，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋95%，工作覆蓋100%。

為了進(jìn)一步構(gòu)建黨建“大家庭”，解決社區(qū)“找米下鍋”問題，我市深化在職黨員“雙報(bào)到”。今年來，全市1萬多個(gè)基層黨組織、20萬多名黨員融入社區(qū)，參與小區(qū)治理，破解民生難題8萬余件。共建單位、社會力量等資源，也到所掛鉤社區(qū)報(bào)到，全市打造出1100多個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)站，引入1400多家駐區(qū)單位輪值駐點(diǎn)，把民生事項(xiàng)放到群眾“家門口”就近辦理，實(shí)現(xiàn)力量下沉，織密“近鄰”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

為了讓居民不出家門就能享受便利、持續(xù)、專業(yè)的近鄰服務(wù)，廈門依托互聯(lián)網(wǎng)打造了云端智慧平臺，讓居民訴求都能實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。如，開設(shè)“近鄰里”等手機(jī)App、社區(qū)居委會微信群、公眾號等平臺，拓展手機(jī)App視頻會議、在線表達(dá)意見、結(jié)果公示等功能，構(gòu)建“線上+線下”相結(jié)合的議事協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)協(xié)商靈活多樣。在社區(qū)近鄰服務(wù)機(jī)制下，居民行使社區(qū)事務(wù)當(dāng)家做主權(quán)利，創(chuàng)新了民主自治方式，也打造出基層社區(qū)民主制度的微型樣板。

同時(shí)，創(chuàng)新村級議事協(xié)商新模式。農(nóng)村社區(qū)加強(qiáng)村民理事會、鄉(xiāng)賢理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，規(guī)范議事協(xié)商規(guī)則，引導(dǎo)村民開展靈活多樣的協(xié)商活動。

守望相助搭建起了近鄰堡壘。今年9月廈門疫情發(fā)生后，社區(qū)廣大黨員、干部、群眾并肩作戰(zhàn)，守在一線，筑牢防線全覆蓋。居家隔離生活對于老年人來說會有更多的困難，金尚社區(qū)80多歲的陳奶奶獨(dú)自在家生活，平時(shí)由兩個(gè)孩子輪流照顧。小區(qū)管控后，孩子們沒法進(jìn)去，社區(qū)工作人員就主動照顧起老人的生活。抗疫宣傳單如何發(fā)放、執(zhí)勤路口如何布局、核酸檢測如何推進(jìn)……由鎮(zhèn)街包保干部、政法干警、醫(yī)務(wù)人員、網(wǎng)格員、志愿者“五包一”，筑起社區(qū)疫情防控“近鄰堡壘”。

今年來，廈門各級民政部門還不斷挖掘社區(qū)周邊近鄰資源，用好社會工作、慈善力量、社會資本等社會力量“助推器”。廈門建立以社區(qū)工作者為主體的近鄰服務(wù)主導(dǎo)力量，在全省率先建立社區(qū)工作者四崗十八級職業(yè)體系；建立以社區(qū)社會組織為載體的近鄰服務(wù)輔助力量，積極開展“鄰里守望”關(guān)愛行動；建立以專業(yè)社會工作者為支撐的近鄰服務(wù)專業(yè)力量，全市42個(gè)街道(鎮(zhèn))均已落實(shí)場地并掛牌社工工作站(室)。

凝聚合力，近鄰力量更強(qiáng)大。廈門市社區(qū)“近鄰”服務(wù)模式積極探索創(chuàng)新，通過多種形式延伸了管理鏈條，提高了服務(wù)水平，打造服務(wù)群眾新模式。不斷提高社區(qū)建設(shè)水平，改善居民生活品質(zhì)，提升居民幸福指數(shù)，交出一份份黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的優(yōu)秀答卷。