縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉是我國(guó)社會(huì)主義民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐。在選舉過(guò)程中，如何保證更多選民參選，如何讓選民真實(shí)有效地表達(dá)選舉意愿，如何讓選出的代表更好地“為民代言”，是基層民主選舉的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
正值福建省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉，記者實(shí)地走訪了福建福州、莆田等地的選民登記、投票選舉、候選人與選民見(jiàn)面的現(xiàn)場(chǎng)，用三組鏡頭觀察基層民主選舉如何保障、如何實(shí)現(xiàn)。
鏡頭一：“小網(wǎng)格”激活村民參選“熱情”
11月8日一大早，福州市閩侯縣半嶺村的村民葉孝森心里就惦記著一件事：一會(huì)兒要帶著母親去村頭登記選民投票。
早在幾天前，葉孝森就接到村里“小隊(duì)長(zhǎng)”岳孝榆的電話，囑咐他千萬(wàn)別忘了，“這可是一份榮譽(yù)。”
拿上戶口本，攜著母親，走到登記點(diǎn)，把戶口本交給工作人員……選民登記的流程很簡(jiǎn)單，但是葉孝森覺(jué)得這份責(zé)任很重，因?yàn)樗肋@是在為選出一位“好代表”出力。
11月8日，福州市閩侯縣半嶺村在進(jìn)行選民登記。人民網(wǎng) 林曉麗攝
今年10月底，福建省啟動(dòng)新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。在外來(lái)人員較多、人口流動(dòng)較大的地區(qū)，如何確保摸清選民情況，做到“不落一人”？在實(shí)踐中，半嶺村所在的閩侯縣將網(wǎng)格化管理作為“法寶”。
今年，閩侯縣在原有“網(wǎng)格化”的基礎(chǔ)上，把行政村或社區(qū)范圍內(nèi)的所有人員，按照“戶—隊(duì)—片—區(qū)”的從小到大層級(jí)，遵循近鄰的原則劃分成若干個(gè)小團(tuán)隊(duì)，按照劃分包片區(qū)的思路，構(gòu)建上下暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“小團(tuán)隊(duì)、細(xì)網(wǎng)格”社會(huì)治理體系。
據(jù)閩侯縣委宣傳部部長(zhǎng)張弛介紹，在此次人大代表?yè)Q屆選舉中，該縣采取了更為精準(zhǔn)的細(xì)網(wǎng)格管理，一個(gè)村子里的村長(zhǎng)是“區(qū)長(zhǎng)”，村兩委是“片長(zhǎng)”，再往下是“隊(duì)長(zhǎng)”，每位“隊(duì)長(zhǎng)”對(duì)應(yīng)著四、五十個(gè)村民，確保選民不錯(cuò)登、不漏登、不重登，“盡量將隊(duì)伍固定下來(lái)，更加精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理。”
岳孝榆就是半嶺村的一名“隊(duì)長(zhǎng)”，他對(duì)自己負(fù)責(zé)的十戶、幾十個(gè)村民“門兒清”。在選民登記開(kāi)始之前，除了確保每一戶村民通知到位，他還需要確保那些不能到現(xiàn)場(chǎng)的老人完成選民登記。
岳孝榆上門為老人進(jìn)行選民登記。人民網(wǎng) 林曉麗攝
于是11月8日一早，岳孝榆就和同事帶著登記冊(cè)登門到了85歲的岳木生老人家里，在向老人告知了登記的流程后，按照老人戶口本上的信息完成了選民登記。
在這組“鏡頭”下，“細(xì)網(wǎng)格”管理應(yīng)用到選民登記中，落實(shí)了責(zé)任、提高了效率，真正讓更多選民參與選舉。
鏡頭二：回家選出“好代表”
今年11月，原本沉寂的莆田市秀嶼區(qū)東潘村因?yàn)橐患拢瑹狒[了起來(lái)。
11月16日是福建省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的首個(gè)投票日，秀嶼區(qū)將投票選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表。當(dāng)天上午九點(diǎn)半左右，東潘社區(qū)的村民們就來(lái)到設(shè)在鄉(xiāng)村鄰里中心的投票站，排成了一條條“長(zhǎng)龍”。
58歲的東潘社區(qū)村民潘金財(cái)也到現(xiàn)場(chǎng)等待投票。在此之前，他特意從蘇州趕回老家。“我和我兩個(gè)兒子都在蘇州做生意，月初接到通知要投票，我就回來(lái)了。”潘金財(cái)說(shuō)，自己這次除了要投下自己的一票，還要幫兩個(gè)兒子一起投票。
經(jīng)過(guò)驗(yàn)票、領(lǐng)票后，潘金財(cái)從現(xiàn)場(chǎng)工作人員手中接過(guò)自己和兩個(gè)兒子的選票，勾選好屬意的代表后，他走到投票箱前，莊嚴(yán)地投下選票。
潘金財(cái)手中拿著自己和兩個(gè)兒子的選票。人民網(wǎng) 林曉麗攝
“希望選出的代表能夠幫助促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)、鄰里和諧，幫助我們村把道路拓得更寬，把日子過(guò)得更好。”投下的選票身上承載著潘金財(cái)和兒子們的期盼。
在東潘村，像潘金財(cái)一樣從外地趕回來(lái)參與投票的村民，一共有127人。東潘村是外出人口大村，據(jù)莆田市秀嶼區(qū)月塘鎮(zhèn)人大主席黃新宇介紹，東潘村總共有8000多人，常年外出的有4500多人，“這次除了127位村民趕回來(lái)投票外，還有不少村民采取委托投票的方式。”
11月16日，秀嶼區(qū)月塘鎮(zhèn)東潘村村民在投票。人民網(wǎng) 林曉麗攝
在外出人口多、分布廣的地區(qū)，如何保障每一位選民的選舉權(quán)？
莆田市秀嶼區(qū)通過(guò)“三個(gè)舉措”來(lái)“應(yīng)答”：一是對(duì)外出選民進(jìn)行摸底調(diào)查，依托公安大數(shù)據(jù)、第七次人口普查等檔案資料，通過(guò)上門走訪“記”、發(fā)動(dòng)親友“找”、電話微信“聯(lián)”等方式，摸清外出選民的去向、參選意愿等基本信息。二是通過(guò)微信公眾號(hào)、村組微信群，實(shí)時(shí)推送區(qū)、鎮(zhèn)換屆選舉相關(guān)信息和資料，方便外出選民了解家鄉(xiāng)換屆選舉情況。三是發(fā)揮秀嶼區(qū)駐京、駐滬代表小組的作用，廣泛動(dòng)員在外選民積極回鄉(xiāng)進(jìn)行選民登記、主動(dòng)參選或通過(guò)委托參加投票。
在這組“鏡頭”下，在外的“潘金財(cái)們”先知情、后參與，確保了每一張選票“履行使命”。
鏡頭三：“面試”出“為民代言”的代表
福建益明紡織有限公司是一家位于莆田市仙游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的紡織企業(yè)。在11月中旬，工廠機(jī)器的轟鳴聲中，工友們都在討論一件“大事”——馬上就要開(kāi)始人大代表選舉投票了。
福建益明紡織有限公司總經(jīng)理吳雙龍是此次人大代表的候選人之一。紡織廠在2011年建廠，一年后，吳雙龍就來(lái)到了這里，在過(guò)去近十年，他和紡織廠、廠里的員工一同成長(zhǎng)。
作為一名在莆田仙游工作了近十年的泉州人，吳雙龍常笑說(shuō)自己也是一名“外來(lái)務(wù)工人員”，而此次他被推選為基層人大代表候選人，也是工友們希望他能夠代表他們“發(fā)聲”。
紡織廠里，吳雙龍?jiān)诤屯聜円黄鸸ぷ?。人民網(wǎng) 林曉麗攝
安徽人魏曉亞6年前從家鄉(xiāng)來(lái)到益明紡織廠，從事銷售工作，作為一名外來(lái)選民，她希望能夠選出代表外來(lái)工權(quán)益的“好代表”。
“我的孩子現(xiàn)在在仙游縣鎮(zhèn)上的小學(xué)上一年級(jí)，以后初高中的升學(xué)是個(gè)問(wèn)題。”魏曉亞說(shuō)，“希望這回選出的代表能夠關(guān)注外來(lái)人員孩子上學(xué)的問(wèn)題，這是我最大的期待。”
在仙游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有超過(guò)2300名省外人員，僅在益明紡織廠就有超過(guò)600名外來(lái)務(wù)工人員。因此，選出能夠“為外來(lái)務(wù)工人員說(shuō)話”的代表，是大家共同的心聲。
作為代表的候選人之一，吳雙龍也深知自己的職責(zé)。“在日常和大家交流的過(guò)程中，我了解到他們所面臨的問(wèn)題主要集中在教育和住房上。”在吳雙龍看來(lái)，如果成為一名人大代表，一定要幫助工友們把訴求表達(dá)出來(lái)。
而在莆田“隔壁”的泉州南安市，水頭鎮(zhèn)濱海社區(qū)的居民也抱有這樣的期待。11月17日，在該社區(qū)黨群活動(dòng)中心里，舉行了一場(chǎng)特殊的“面試”。
被“面試”的是來(lái)自水頭鎮(zhèn)市級(jí)第一選區(qū)的2位市人大代表正式候選人、鎮(zhèn)級(jí)第四選區(qū)的3位鎮(zhèn)人大代表正式候選人。而“考官”則是來(lái)自選區(qū)內(nèi)5個(gè)社區(qū)的居委會(huì)成員，工青婦、老人會(huì)負(fù)責(zé)人，居民小組長(zhǎng)和選民代表等。
李清攀是此次接受“面試”的鎮(zhèn)人大代表候選人之一。當(dāng)被問(wèn)到若當(dāng)選，要如何履職時(shí)，作為水頭中心小學(xué)黨委書記、副校長(zhǎng)的李清攀思路清晰，“經(jīng)過(guò)初步調(diào)研，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的教學(xué)資源已經(jīng)無(wú)法滿足學(xué)生就學(xué)需要。”因此他建議，在水頭濱海新城片區(qū)再新建1所公辦小學(xué)、2所公辦幼兒園，在每年教師招聘分配和教學(xué)資金上給予更大的支持。
開(kāi)展人大代表正式候選人與選民見(jiàn)面活動(dòng)，是人大換屆選舉工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)、重要步驟。在這組“鏡頭”下，選民更加全面、充分地了解代表候選人的真實(shí)情況，選出自己滿意的人大代表。
來(lái)源：人民網(wǎng)
