人民網(wǎng)福州3月5日電 福建“新版”社會救助制度有哪些創(chuàng)新舉措？群眾將在哪些方面進一步受益？福建專項社會救助開展情況如何？就此類問題，福建多部門相關(guān)負責(zé)人今日給出了解答。
日前，福建省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《福建省改革完善社會救助制度實施方案》，明確提出用2年左右時間，建立健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠。
5日，福建省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，福建省民政廳黨組成員、副廳長趙榮生，省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長李迅，省住建廳二級巡視員柳文定，省衛(wèi)健委醫(yī)政處處長黃昱就“福建省改革完善社會救助制度”進行詳解。
省民政廳：社會救助“擴面”，低收入家庭也算
對于“十三五”期間福建省社會救助工作成效，福建省民政廳黨組成員、副廳長趙榮生介紹，全省84個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2017年底開始全部達到或超過省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，13.39萬名建檔立卡貧困人口納入兜底保障范圍；在全國率先出臺加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作實施意見并將9088名兒童納入保障范圍；全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)達到每人每年8260元，比“十二五”末分別增長44%和143%等。
“新版”社會救助制度有何創(chuàng)新舉措？趙榮生稱，在保障對象上，從絕對困難群體向相對困難群體拓展。明確將共同生活的家庭成員人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1-1.5倍之間且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的，認定為低收入家庭，根據(jù)實際需要，給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等相應(yīng)的專項社會救助或?qū)嵤┢渌匾獛头龃胧?。低收入家庭中重度殘疾人（含智力、精神三級殘疾）、重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保。鼓勵有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭，對低收入家庭給予生活補貼。此外，特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。
同時，在保障內(nèi)容上，從資金救助為主向“資金+物質(zhì)+服務(wù)”模式延伸。在保障手段上，從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。在保障水平上，從階段性調(diào)整向自然增長轉(zhuǎn)變。
省教育廳：已建立多元化學(xué)生資助體系
福建在實施教育救助方面取得哪些成效？福建省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長李迅稱，十八大以來，福建省已建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育、涵蓋29個學(xué)生資助項目的多元化學(xué)生資助體系，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即從幼兒園到研究生所有學(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋。對教育救助對象采取減免學(xué)費、發(fā)放國家助學(xué)金、安排勤工助學(xué)、發(fā)放就業(yè)補助金等方式，保證了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。
2016年至2020年，全省累計資助各類學(xué)生585萬人次，財政性資助資金達136億元，全省實現(xiàn)了“義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生零輟學(xué)”目標(biāo)，九年義務(wù)教育鞏固率達99.03%，超出全國平均水平近5個百分點。
省住建廳：已累計實施住房救助10.16萬戶
福建實施住房救助的情況如何？福建省住建廳二級巡視員柳文定稱，目前，福建全省已累計實施住房救助10.16萬戶，其中城鎮(zhèn)住房救助對象3.1萬戶，農(nóng)村住房救助對象7.06萬戶。
同時，省住建廳主要采取四項措施對救助對象實施住房救助。一是明確住房救助對象主要面向最低生活保障家庭和分散供養(yǎng)的特困人員，在城鎮(zhèn)，住房救助對象納入公共租賃住房保障范圍；在農(nóng)村，優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。二是規(guī)范住房救助方式。三是健全住房救助標(biāo)準(zhǔn)。四是完善住房救助實施程序。
省衛(wèi)健委：開通急救“綠色通道，做好疾病應(yīng)急救助”
疾病應(yīng)急救助作為醫(yī)療救助制度重要組成部分，在福建開展的情況如何？福建省衛(wèi)健委醫(yī)政處處長黃昱稱，2013年福建省制定了《福建省建立疾病應(yīng)急救助制度的實施辦法》，建立了疾病應(yīng)急救助機制，省級、各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)均設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，出臺基金管理實施辦法，設(shè)立基金專戶，確定基金經(jīng)辦機構(gòu)，規(guī)范開展疾病應(yīng)急救助工作。
2015年省衛(wèi)健委會同省財政廳、省公安廳、省民政廳、省人社廳、省殘聯(lián)等多部門進一步完善基金管理實施辦法，明確了急危重傷病種和急救階段時間認定、身份不明確患者認定、無力支付患者認定等不同情形的身份認定辦法。
為做好疾病應(yīng)急救助工作，各級醫(yī)療機構(gòu)開通了急救“綠色通道”，完善“先診療、后付費”。
醫(yī)療機構(gòu)墊付急救治療費用，并做好與其他保障制度的銜接，救助基金僅用于支付急救醫(yī)療費用。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年11月，全省各醫(yī)療機構(gòu)向基金經(jīng)辦機構(gòu)申請，經(jīng)審核累計獲得資助的疾病應(yīng)急救助對象共2231人，累計支付基金2434萬余元。
教育、醫(yī)療、住房等專項救助均取得了明顯成效。值得一提的是，“新版”社會救助制度一大亮點在于，福建將進一步健全完善專項社會救助。醫(yī)療救助方面，完善疾病應(yīng)急救助和異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，完善“先診療、后付費”措施。教育救助方面，對在學(xué)前教育至普通高等教育階段就學(xué)的教育救助對象，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放國家助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位、發(fā)放就業(yè)補助等方式，按分類分檔原則，給予相應(yīng)的教育救助。住房救助方面，對農(nóng)村住房救助對象優(yōu)先實施危房改造，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予資金補助，對城鎮(zhèn)住房救助對象優(yōu)先實施公租房保障，減免租金。（來源：人民網(wǎng)福州 呂春榮）
