壓在福建省福清市陽(yáng)下街道北林村村民們心里的一塊大石頭終于落了地。
隨著66名涉案黨員干部陸續(xù)受到處理，黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”被連根拔起，在當(dāng)?shù)厮赜?ldquo;村霸”之稱的林德發(fā)、林風(fēng)父子的罪惡之路也正式走向終點(diǎn)。
一起案件，66名黨員干部受查處，其中有13人充當(dāng)“保護(hù)傘”，“林氏父子案”在當(dāng)?shù)匾l(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。“將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層‘拍蠅’結(jié)合起來(lái)，不僅有效懲治了黑惡勢(shì)力犯罪，更鏟除了其滋生壯大的土壤。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“標(biāo)本兼治，有力維護(hù)了群眾切身利益，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。”
以“黑”養(yǎng)“商”，操控選舉，劣行引發(fā)民怨
53歲的林德發(fā)，曾是北林村里出了名的“能人”。上世紀(jì)90年代末，他開始涉足木材加工業(yè)。此后的20年間，林德發(fā)與其子林風(fēng)先后成立或入股了混凝土、瀝青、林業(yè)、礦業(yè)等多家公司，形成了頗具規(guī)模的“林氏家族產(chǎn)業(yè)”。
2008年，林氏父子二人打算在北林村“弄一塊地”，但許多村民并不愿意把土地出讓給他們。“林德發(fā)當(dāng)時(shí)出價(jià)太低，我不想賣他，他們就在農(nóng)地四周傾倒渣土廢物，還把進(jìn)出農(nóng)地的道路挖斷，根本沒法正常耕作。我們敢怒不敢言，只好接受林家的不平等條件。”回憶起當(dāng)時(shí)的情景，北林村村民老何頗為無(wú)奈。
為了迫使村民們屈服，林氏父子網(wǎng)羅社會(huì)閑散人員和刑滿釋放人員，“他們往那一站，我們敢不答應(yīng)嗎？”就這樣，林氏父子以強(qiáng)買的方式，從北林村村民手中低價(jià)購(gòu)得50多畝農(nóng)用地，其中非法倒賣10余畝，獲利數(shù)百萬(wàn)元。
一本萬(wàn)利，嘗到甜頭的林氏父子變本加厲。2014年至2016年，未經(jīng)林業(yè)部門審批，林氏父子指使他人濫伐林木100余畝，并在被毀壞的林地上開起了礦。為了采礦，林氏父子還擅自毀壞了村民的祖墳。“有村民氣不過，罵了林德發(fā)，就被林風(fēng)指使的流氓持刀砍傷。”北林村村民說(shuō)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大之后，林氏父子又開始給自己“鍍金”。2015年7月，林風(fēng)參加了北林村村委會(huì)主任的競(jìng)選。一方面，他指使他人通過宴請(qǐng)村民、向村民派送禮物等方式拉選票，對(duì)村民許以利益；另一方面，對(duì)持有反對(duì)意見的村民進(jìn)行滋擾、威脅。當(dāng)選村委會(huì)主任后，林風(fēng)對(duì)支持自己的人大加籠絡(luò)，對(duì)反對(duì)自己的人威逼脅迫，致使村“兩委”干部各自為政，派系斗爭(zhēng)激烈。
緊盯線索，強(qiáng)力督辦，深挖細(xì)查腐敗行為
“林德發(fā)、林風(fēng)父子采取暴力手段操縱北林村選舉，搶奪市政市場(chǎng)，違規(guī)開辦石子場(chǎng)，強(qiáng)買農(nóng)民土地違章建房……”2017年4月，一封群眾來(lái)信寄往福建省紀(jì)委，反映林德發(fā)父子涉黑涉惡并拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，是典型的“村霸”。
對(duì)此，省、市兩級(jí)紀(jì)委隨即開展調(diào)查。在省紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)督促下，省、市、縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委迅速組織專門力量，從林氏父子涉及的林業(yè)、土地、混凝土和礦業(yè)、政治光環(huán)、外逃、涉嫌黑惡，以及拉攏腐蝕黨員干部等七類問題入手，全面梳理群眾舉報(bào)的線索，確定調(diào)查“路徑圖”，形成詳細(xì)的調(diào)查方案。其中，以違規(guī)獲取政治光環(huán)為突破點(diǎn)，持續(xù)深挖隱藏在背后的違規(guī)審批、利益輸送、涉黑涉惡等問題，迅速推動(dòng)案件查辦工作向縱深發(fā)展。
在查辦林氏父子案件過程中，福建省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌各方，合力推進(jìn)，省、市、縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，建立了與公安機(jī)關(guān)溝通會(huì)商、集體研判的渠道與平臺(tái)，協(xié)調(diào)省公安廳指派專案組進(jìn)駐福清，協(xié)助開展案件偵查工作。在林風(fēng)潛逃境外時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面提請(qǐng)公安部批準(zhǔn)對(duì)林風(fēng)進(jìn)行紅色通緝，并在2018年1月底將其抓獲歸案。
林風(fēng)的到案，為調(diào)查其背后“保護(hù)傘”問題撕開了新的突破口。經(jīng)過數(shù)月努力，一份份鐵證擺到涉案黨員干部的面前。
經(jīng)查，林氏父子依托經(jīng)營(yíng)組織，糾集刑滿釋放人員、無(wú)業(yè)閑雜人員等，橫行鄉(xiāng)里、惡霸一方，涉嫌操縱破壞基層換屆選舉、濫伐林木、尋釁滋事、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)、行賄等多起違法犯罪案件。時(shí)任福清市委常委、組織部長(zhǎng)羅曉暉等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在林氏父子利益誘惑、“感情投資”、拉攏腐蝕下，充當(dāng)其“保護(hù)傘”，為林氏父子巧取豪奪推波助瀾。
此外，福清市多個(gè)職能部門的黨員干部也牽涉案中：有的通過林氏父子違規(guī)投資、借貸、買賣土地；有的為林氏父子在林權(quán)預(yù)審、林地性質(zhì)變更過程中提供幫助；部分行政執(zhí)法部門和司法工作人員不作為，放任林氏父子違法犯罪，甚至為其提供便利。
目前，該案已經(jīng)基本查結(jié)，涉案的66名黨員干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理或誡勉談話，包括處級(jí)干部7人、科級(jí)及以下59人。涉嫌犯罪的已移交司法機(jī)關(guān)處理。
專項(xiàng)治理，健全機(jī)制，聚焦涉黑涉惡腐敗
林德發(fā)、林風(fēng)父子案件的查處，是福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展涉黑涉惡腐敗專項(xiàng)治理工作的一個(gè)縮影。
今年以來(lái)，福建省紀(jì)委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)深入組織開展涉黑涉惡腐敗專項(xiàng)治理行動(dòng)，聚焦黑惡勢(shì)力背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，堅(jiān)決打掉“保護(hù)傘”、沖破“保護(hù)網(wǎng)”，為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
在專項(xiàng)治理中，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮信訪主渠道、巡視巡察“利劍”、派駐“探頭”、辦案“擴(kuò)挖”等各種監(jiān)督力量作用的同時(shí)，注重從已偵破的黑惡勢(shì)力違法犯罪案件、群眾強(qiáng)烈舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情中找線索。針對(duì)涉黑涉惡腐敗問題的性質(zhì)、特點(diǎn)，福建省紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)作配合作為開展涉黑涉惡腐敗專項(xiàng)治理的重要環(huán)節(jié)，與省公安廳建立包含線索雙向移送、重要案件同步辦理、案件會(huì)商等協(xié)作配合機(jī)制，會(huì)同省高級(jí)人民法院、省檢察院、省公安廳出臺(tái)關(guān)于辦理包庇縱容黑社會(huì)性質(zhì)若干問題的意見，嚴(yán)查組織、參與或者放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員。
今年5月以來(lái)，福建省紀(jì)委監(jiān)委共分兩批對(duì)51條重點(diǎn)問題線索開展掛牌督辦，建立臺(tái)賬，對(duì)賬銷號(hào)，一抓到底。7月，省紀(jì)委監(jiān)委派出10個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組，對(duì)9個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)工作推動(dòng)不力、有黑不打、有惡不除的，嚴(yán)肅追究問責(zé)。
與此同時(shí)，福建省紀(jì)委監(jiān)委還注重用好通報(bào)曝光的利器，釋放有案必查、一查到底的強(qiáng)烈信號(hào)，目前已公開通報(bào)曝光3批10起典型案例。“從今年8月開始，我們實(shí)行一月一通報(bào)制度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。”福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月15日，福建全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題244件、298人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分156人，移送司法機(jī)關(guān)處理67人。
