創(chuàng)新機(jī)制 注入活力
“路長制”讓每條公路有人管、有人養(yǎng)
今年2月2日，交通運(yùn)輸部召開深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)座談會，福建永安市政府領(lǐng)導(dǎo)與會作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。一個(gè)縣級市，為何能成為“四好農(nóng)村路”全國示范呢？
時(shí)間回到半個(gè)月前，1月17日，福建省首個(gè)縣級路長辦公室在永安市正式掛牌，縣長當(dāng)“路長”的農(nóng)村公路管理制度由此在福建全省范圍內(nèi)推行。福建也成為第一個(gè)全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長制”的省份。
“路長”由誰來擔(dān)任？針對農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長、面廣等特點(diǎn)，福建按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村公路管理體制。也就是說，分設(shè)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級路長，還通過政府購買服務(wù)的方式招募鄉(xiāng)村道專管員，保證每條公路有人管、有人養(yǎng)，管得住，養(yǎng)得好。
養(yǎng)護(hù)工人在公路綠化帶除草。（資料圖）
目前，福建各地已全面推行“路長制”，構(gòu)建起了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎懲有力的路長管理制度。
而根據(jù)福建省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制的意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)輕重等實(shí)際情況，設(shè)立鄉(xiāng)村道專管員，原則上每名專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道里程30公里左右。
福建全省首批13名鄉(xiāng)村道專管員，已于1月22日在永安培訓(xùn)后到位上崗。鄉(xiāng)村道專管員的職責(zé)是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、隱患排查、災(zāi)毀信息上報(bào)及保險(xiǎn)理賠，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核、工程管理，及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等工作。
其實(shí)，在福建，不僅是在永安，全省“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”養(yǎng)護(hù)責(zé)任體系都已全面建立，因地制宜，靈活多樣的養(yǎng)護(hù)模式使福建農(nóng)村公路逐步實(shí)現(xiàn)了“有路必管”，管好農(nóng)村公路已經(jīng)逐漸成為常態(tài)。
記者從日前召開的福建省委常委會上了解到，對于福建在全國率先推行農(nóng)村公路“路長制”和鄉(xiāng)村道路專管員制度，交通運(yùn)輸部部長李小鵬給予充分肯定，并要求在全國推廣。福建強(qiáng)化考核獎懲，將農(nóng)村公路工作納入政府年度績效考核，并強(qiáng)化示范機(jī)制，每年開展優(yōu)秀總路長評選等工作，獲得李小鵬點(diǎn)贊。
除在建設(shè)上加大力度外，福建省的農(nóng)村公路也實(shí)現(xiàn)了管、護(hù)、運(yùn)營的“多點(diǎn)開花”。在強(qiáng)化“管”的機(jī)制中，永安市就投入2500余萬元，優(yōu)化整合交通公安聯(lián)合治超、交通質(zhì)監(jiān)站、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急中心等功能，在繞城公路吉山里坑建成福建全省首個(gè)多位一體的農(nóng)村公路綜合管養(yǎng)基地。
建好管好還要養(yǎng)好。福建省全面落實(shí)“四好農(nóng)村路”的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，注重培育和強(qiáng)化基層養(yǎng)護(hù)力量，按照“組織到位、硬件到位、人員到位、技術(shù)到位、經(jīng)費(fèi)到位”的五到位要求，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。
