2010年9月，習近平總書記（時任中共中央政治局常委）來到廈門市金安社區(qū)考察，社區(qū)居民李文玲老人將親手剪出的“福”字送給習近平總書記。（資料圖片）

“就是這位韓國客商。”福州馬尾區(qū)環(huán)保局局長許開東指著桌上的一張合影對記者講述26年前的往事。

1991年的一天，這位韓國外商來到馬尾外商投資服務(wù)中心，說要來馬尾辦金剛石加工廠。接待他的正是許開東。那年，許開東畢業(yè)后的頭一份工作，就是在馬尾外商投資服務(wù)中心，為外商“代辦”各項審批業(yè)務(wù)。

許開東說，設(shè)立外商投資服務(wù)中心，是當年馬尾區(qū)為落實習近平提出的“馬上就辦、真抓實干”而推出的創(chuàng)新舉措，而“代辦制”，亦為全省首創(chuàng)。“僅僅兩天，所有的審批許可、營業(yè)執(zhí)照、海關(guān)登記……我們?nèi)看砀愣?。當時，外商感到很意外，這和他們來中國前聽說的不太一樣。這位韓國外商很感激，所以就有了這張合影。”

令外商意外的“快”，源自當時剛設(shè)立的福州外商投資管理服務(wù)中心，也就是采訪過程中，不少老同志口中的“一棟樓”。

設(shè)立“一棟樓”的倡導(dǎo)者，便是習近平。

那時候,福州雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入大量人力、財力、物力，但由于“軟環(huán)境”不配套，“硬件”的效益發(fā)揮不出來。“審批外資的環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、效率低是突出問題，幫外商跑審批，要到福州的好多部門蓋一堆印，一套審批手續(xù)辦下來，至少要一兩周。”許開東說，外經(jīng)“一棟樓”設(shè)立后，樓內(nèi)集結(jié)了全市20多個政府部門和社會服務(wù)單位，實行聯(lián)合辦公，一個“窗口”對外、一支筆審批、一條龍服務(wù)，可以一口氣辦完外經(jīng)批準證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行開戶等一系列手續(xù)，再也不用滿城跑了。

“‘馬上就辦’的提出，以及‘一棟樓’這項工作，都有著非常鮮明的時代特色。前者，是問題導(dǎo)向下產(chǎn)生的一種創(chuàng)造性的執(zhí)政理念，后者就是這一理念的重要抓手。”時任福州市副市長、分管外經(jīng)“一棟樓”工作的龔雄介紹說，當時在福州，政府職能未能轉(zhuǎn)變，體制機制還存在許多僵化的地方，有一個項目審批竟然要蓋130多個公章。

“習近平還倡導(dǎo)將外經(jīng)‘一棟樓’的工作機制從‘樓內(nèi)’延伸到‘樓外’。針對外商投資過程中遇到的問題，通過集合各相關(guān)部門進行現(xiàn)場辦公，當場拍板解決。”龔雄說。

盡管已經(jīng)過去了20多年，但龔雄依舊對當時的一件事印象頗深。“1993年，一個重大臺資項目落地福清市，建筑隊正在施工，有棟樓施工完發(fā)現(xiàn)樓板有些開裂。當時臺商把這個問題提了出來，認為有安全隱患要求重建。”

那時候，各部門對此有分歧，有的部門認為“裂了無非就是做個修補，不礙事”。在現(xiàn)場辦公會上，習近平聽了各方意見后，當場拍板：“重建！”“習書記認為，百年大計，不能疏忽，這又是重大項目，處理不好會影響外商在福建的投資信心。”龔雄說。

會議結(jié)束，形成紀要，迅速落實，臺商的問題得以解決。如今，這家企業(yè)已成為當?shù)氐募{稅大戶。

真抓實干，雷厲風行。在習近平的推動下，當時福州的政府機關(guān)作風煥然一新。20多年過去了，“一棟樓”早已轉(zhuǎn)化為如今的行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心，但當時“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事仍在流傳。

2000年，時任福建省長的習近平，親自擔任省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在全國率先推進服務(wù)型政府建設(shè)。

2001年，福建在全國第一個以省政府令的形式頒布政務(wù)公開實施辦法，在全省推行縣級政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

時至今日，加快轉(zhuǎn)變職能，進一步簡政放權(quán)，福建仍在先行先試，持續(xù)提速。