三、《辦法》為何要提出建設(shè)智能信包箱？

答：目前，我省城鎮(zhèn)居民樓信報(bào)箱設(shè)置主要存在以下兩個(gè)方面問(wèn)題：一是部分城鎮(zhèn)居民樓未按規(guī)定設(shè)置信報(bào)箱。以福州市區(qū)為例，共有13.6萬(wàn)戶住宅未設(shè)置信報(bào)箱，占總戶數(shù)的18.4%，造成郵件無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確投遞。二是傳統(tǒng)信報(bào)箱功能單一，不能滿足需求。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)郵件、報(bào)刊的需求銳減，包裹、快件投遞需求日益增加，而傳統(tǒng)信報(bào)箱由于體積小，使用功能單一，無(wú)法滿足居民日常接收包裹、存放小型物品等需求，信報(bào)箱得不到有效利用。

為解決上述問(wèn)題，我省率先在福州市部分小區(qū)開(kāi)展智能信包箱建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)。智能信包箱，是指利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理與控制，通過(guò)智能識(shí)別方式獲得開(kāi)箱許可并自動(dòng)開(kāi)啟，供用戶接收信件、報(bào)刊以及包裹等的智能化郵政通信設(shè)施。智能信包箱具有短信密碼開(kāi)鎖、手機(jī)密碼、微信遠(yuǎn)程開(kāi)柜技術(shù)和物理刷卡等多種用戶管理功能，采取信報(bào)投遞與包裹收發(fā)結(jié)合的模式，滿足了人們?nèi)找嬖黾拥母鞣N需求。因此，結(jié)合我省實(shí)際，《辦法》第九條對(duì)智能信包箱的建設(shè)和維護(hù)進(jìn)行了具體規(guī)定，一是要求新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、住宅建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱或者智能信包箱并進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。二是鼓勵(lì)相關(guān)方面建設(shè)智能信包箱，滿足人民群眾用郵需求。

四、《辦法》支持郵政企業(yè)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)的目的？

答：郵政普遍服務(wù)具有覆蓋范圍廣、網(wǎng)絡(luò)渠道全的特點(diǎn)，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)具有特殊的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)配送以及服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，是郵政普遍服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展的有益嘗試，有利于發(fā)揮郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，方便農(nóng)村人民群眾生活，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，《辦法》第十三條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府支持郵政企業(yè)利用郵政普遍服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)郵政服務(wù)體系，服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)配送和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

五、《辦法》規(guī)定的實(shí)名收寄和收寄驗(yàn)視制度有什么要求？

答：郵政服務(wù)因其方便快捷的特點(diǎn)，容易被不法分子利用從事違法犯罪活動(dòng)。寄遞安全事關(guān)用戶信息、財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家公共安全，絲毫不容忽視。《反恐怖主義法》及《福建省禁毒條例》均對(duì)實(shí)名收寄驗(yàn)視制度作出了規(guī)定。因此，實(shí)行郵件收寄實(shí)名制有上位法的明確要求，有保障寄遞渠道安全的客觀需要，《辦法》第十八條對(duì)用戶交寄和企業(yè)收寄均作出要求：寄件人交寄信件以外的郵件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、完整填寫(xiě)寄遞詳情單，按規(guī)定出示有效身份證件，遵守關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行實(shí)名收寄和收寄驗(yàn)視制度，對(duì)寄件人交寄的信件以外的郵件，依照規(guī)定對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)寄遞物品進(jìn)行開(kāi)封驗(yàn)視。對(duì)禁止寄遞、存在重大安全隱患或者用戶拒絕驗(yàn)視、拒絕出示身份證明的，不得寄遞，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患及可能涉及危害國(guó)家安全等違法犯罪的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

六、《辦法》對(duì)郵政企業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間和投遞有什么要求？

答：《辦法》第十七條提出：提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間和郵件投遞頻次應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）營(yíng)業(yè)時(shí)間：城區(qū)每周營(yíng)業(yè)7天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于8小時(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地每周6天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于6小時(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)每周營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于3天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于4小時(shí)；

（二）投遞頻次：城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地每天投遞不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他地區(qū)每周投遞不少于3次。

交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)時(shí)間和投遞頻次，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

遇國(guó)家法定節(jié)假日，提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所可以根據(jù)實(shí)際用郵需求，適當(dāng)調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間。調(diào)整后的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前3天對(duì)外公布，并由營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上郵政企業(yè)向當(dāng)?shù)剜]政管理部門(mén)備案。

七、《辦法》對(duì)郵件的傳遞時(shí)限有什么要求？

答：《辦法》第二十條規(guī)定：郵政企業(yè)對(duì)用戶交寄的郵件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、安全投遞。本省同一城市市區(qū)內(nèi)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在2天內(nèi)送達(dá)；不同城市市區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在3天內(nèi)送達(dá)；同一城市市、縣際和農(nóng)村地區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在4天內(nèi)送達(dá)；不同城市市、縣際和農(nóng)村地區(qū)互寄的信件，應(yīng)當(dāng)在6天內(nèi)送達(dá)。印刷品和包裹可在上述信件時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上順延1天。遇到極端天氣條件或者嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊情況的，郵件時(shí)限可在以上不同層級(jí)基礎(chǔ)上順延。郵政管理部門(mén)可以委托第三方開(kāi)展郵件時(shí)限監(jiān)測(cè)，對(duì)郵政企業(yè)郵件傳遞時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督。