談“放管”結合

　　探索多部門統(tǒng)一平臺監(jiān)管

　　新京報：你怎么看待“放管結合”的問題？

　　梁建勇：我覺得更重要的是管。以前我們是事前監(jiān)督，現(xiàn)在要考慮事中和事后監(jiān)督，這體現(xiàn)的是政府執(zhí)政水平。

　　新京報：打算怎么做？

　　梁建勇：以前的情況是，一個法人在這個部門犯錯，另一個部門不知道。去年我們建立了一個統(tǒng)一的企業(yè)征信系統(tǒng)，有18個部門參加，今年還會有20多個部門進入。在這個平臺上大家共同監(jiān)督，就能讓守法的企業(yè)處處方便，不守法的企業(yè)處處不方便。這其實也是個大數(shù)據(jù)，我們也能通過這個系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)哪些地區(qū)、部門、行業(yè)最容易出問題，從而防患于未然。

　　新京報：簡政放權一方面是給政府權力做“減法”，另一方面也要求政府在服務企業(yè)方面做加法，這方面福建是怎么做的？

　　梁建勇：去年福建省政府出臺了一系列政策，比如對服務貿易、電子商務、工業(yè)4.0、中國制造2025、精確扶貧等一系列政策，都是給企業(yè)利好的政策，本身就是在做加法。

　　談改革進展

　　探索“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式

　　新京報：在進行簡政放權改革時，遭遇了哪些問題？

　　梁建勇：比如一照一碼改革，有些部門會認為以前有這個碼就需要管理，沒碼就不需要管理了，這是不對的?，F(xiàn)在技術方面不是問題，關鍵是觀念，怎么能讓那么多個部門合作。這里面的困難就像武當少林不好合并一樣。

　　去年我們也拿掉了一些前置審批，涉及安全消防等，還有一些便民化措施等。這也帶來了審批時，那么多部門誰先誰后的問題。這實際上也是政府流程的再造，涉及怎么審批、怎么監(jiān)管，分別由誰負責等。

　　新京報：接下來在簡政放權方面，福建計劃怎么做？

　　梁建勇：其實福建歷年來一直在進行政府簡政放權的探索，基本上省里能夠減、能夠放的都做了，現(xiàn)在有些不能減不能放的，基本上都是一些由上級主管部門認定的事項。其中有需要的部分，我們會放在自貿區(qū)里探索?？偠灾F(xiàn)在好改的都改了，留下來的都是硬骨頭。

　　新京報：計劃怎么解決這些“硬骨頭”？“互聯(lián)網(wǎng)+”會成為一種形式嗎？

　　梁建勇：現(xiàn)在探索的很多都是互聯(lián)網(wǎng)+，進行無紙化申報，現(xiàn)在口岸很多通關、退稅都在試點無紙化。今后“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式也會繼續(xù)探索，加強審批事項和公共服務事項在網(wǎng)上規(guī)范運行的指導、監(jiān)督和管理，推進權力運行信息化管理與應用。

　　另外也會進行政府審批、監(jiān)管流程的再造，不能只講事前監(jiān)管，還要加上事中事后才算真正的監(jiān)管。也就是說政府工作不能憑一個公章、一個審批，而是伴隨著政府部門的整個過程。否則態(tài)度太好、公章再多，也不能真正起到監(jiān)管作用。公章永遠改不出生產(chǎn)力，效率比效力更重要。

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