組建市衛(wèi)生健康委員會(huì)

將市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的職責(zé)、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，以及市民政局承擔(dān)的市老齡工作委員會(huì)辦公室職責(zé)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)等整合，組建市衛(wèi)生健康委員會(huì)，作為市政府工作部門(mén)，正處級(jí)。

保留市老齡工作委員會(huì)，日常工作由市衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。

不再保留市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

組建市退役軍人事務(wù)局

將市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬職責(zé)，市人力資源和社會(huì)保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置等職責(zé)整合，組建市退役軍人事務(wù)局，作為市政府工作部門(mén)，正處級(jí)。

市退役軍人事務(wù)局加掛市雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

組建市應(yīng)急管理局

將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，市公安局的消防管理職責(zé)，市民政局的救災(zāi)職責(zé)，市國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，市水利局的水旱災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，市林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局的草地防火相關(guān)職責(zé)，市地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援相關(guān)職能以及市防汛抗旱指揮部、市森林防火指揮部、市減災(zāi)委員會(huì)、市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的職責(zé)整合，組建市應(yīng)急管理局，作為市政府工作部門(mén)，正處級(jí)。

不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，市政府辦公室承擔(dān)的市食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局）的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷相關(guān)職責(zé)，市商務(wù)局牽頭打擊侵權(quán)和假冒偽劣商品職責(zé)，以及市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的行政職能等整合，組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門(mén)，正處級(jí)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局加掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。

保留市食品安全委員會(huì)，具體工作由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。

調(diào)整新羅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理體制，將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的市轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整下放給新羅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。市政府辦公室不再加掛市食品安全委員會(huì)辦公室牌子。

組建市醫(yī)療保障局

將市財(cái)政局（市醫(yī)療保障管理局）承擔(dān)的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理、藥品配送管理職責(zé)、醫(yī)療救助職責(zé)劃入市醫(yī)療保障局，作為市政府工作部門(mén)，正處級(jí)。

縣級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)對(duì)應(yīng)市醫(yī)療保障局相應(yīng)劃轉(zhuǎn)職責(zé)，作為市醫(yī)療保障局的派出機(jī)構(gòu)。

重新組建市林業(yè)局

將市林業(yè)局的相關(guān)職責(zé)與市農(nóng)業(yè)局的草地監(jiān)督管理職責(zé)，以及市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)承擔(dān)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合組建市林業(yè)局，作為市政府工作部門(mén)，正處級(jí)，由市自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

優(yōu)化市司法局職責(zé)

將市政府辦公室（市政府法制辦公室）的法制工作職責(zé)劃入市司法局，仍作為市政府工作部門(mén)，正處級(jí)。

市政府辦公室不再加掛市政府法制辦公室牌子。優(yōu)化市審計(jì)局職責(zé)將市發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，市財(cái)政局的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況監(jiān)督檢查職責(zé)，市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)以及市屬國(guó)有大中型企業(yè)監(jiān)事會(huì)職責(zé)劃入市審計(jì)局，仍作為市政府工作部門(mén)，正處級(jí)。

不再保留市屬國(guó)有大中型企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

5這些機(jī)構(gòu)與中央、省基本對(duì)應(yīng)

● 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)更名為市工業(yè)和信息化局

● 優(yōu)化市政府辦公室職責(zé)

將市政府外事僑務(wù)辦公室承擔(dān)的外事管理職責(zé)劃入市政府辦公室。市政府辦公室對(duì)外加掛市政府外事辦公室牌子。

不再保留市政府外事僑務(wù)辦公室。

● 優(yōu)化市發(fā)展和改革委員會(huì)職責(zé)

將市民政局、市商務(wù)局等部門(mén)組織實(shí)施應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)；將市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室的有關(guān)行政職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)。將行政審批制度改革相關(guān)職責(zé)交由市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)。

市發(fā)展和改革委員會(huì)加掛市糧食和物資儲(chǔ)備局牌子，不再加掛市物價(jià)局、市糧食局牌子。

● 優(yōu)化市科學(xué)技術(shù)局職責(zé)

將市人力資源和社會(huì)保障局的外國(guó)專家管理職責(zé)劃入市科學(xué)技術(shù)局。

● 優(yōu)化市交通運(yùn)輸局職責(zé)

將市農(nóng)業(yè)局的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入市交通運(yùn)輸局。

6因地制宜設(shè)置了這些機(jī)構(gòu)

組建市大數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理局

將市網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)（e龍巖）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)職責(zé)和市“數(shù)字龍巖”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行政管理職責(zé)整合，組建市大數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理局，作為市政府工作部門(mén)，加掛市“數(shù)字龍巖”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

組建市地方金融監(jiān)督管理局

將市政府辦公室（市金融工作辦公室）的金融工作職責(zé)，以及市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)有關(guān)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司（內(nèi)資）的監(jiān)管職責(zé)，市商務(wù)局的融資租賃公司（外資）、商業(yè)保理公司的監(jiān)管職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會(huì)的推進(jìn)全市企業(yè)上市和再融資職責(zé)等整合，組建市地方金融監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門(mén)，加掛市金融工作辦公室牌子。

市政府辦公室不再加掛市金融工作辦公室。

組建市城市管理局

將市城市管理行政執(zhí)法局的職責(zé)和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等管理職責(zé)，以及其他部門(mén)承擔(dān)的與城市管理密切相關(guān)的職責(zé)整合，組建市城市管理局，作為市政府工作部門(mén)。

不再保留市城市管理行政執(zhí)法局。

7 市人大、市政協(xié)等機(jī)構(gòu)改革這樣統(tǒng)籌推進(jìn)

市人大機(jī)構(gòu)改革方面

組建市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，作為市人大專門(mén)委員會(huì)。市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。

市政協(xié)機(jī)構(gòu)改革方面

組建市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。將市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問(wèn)題等職責(zé)調(diào)整到市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。

市政協(xié)文史資料和學(xué)習(xí)委員會(huì)更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。將市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。

市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。

群團(tuán)組織改革方面

落實(shí)黨中央和省委關(guān)于群團(tuán)組織改革的決策部署，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)改革，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”等問(wèn)題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力，更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

8《實(shí)施方案》還包括這些方面

深化事業(yè)單位改革

一是將市委黨史研究室與市地方志編纂委員會(huì)整合，設(shè)置市委黨史和地方志研究室，作為市委直屬事業(yè)單位，相當(dāng)正處級(jí)。

二是今后除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

此外，《實(shí)施方案》明確龍巖市同步實(shí)施市屬事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)調(diào)整，根據(jù)部門(mén)職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將職責(zé)劃出部門(mén)所屬相關(guān)事業(yè)單位及人員、編制劃轉(zhuǎn)給職責(zé)劃入部門(mén)。事業(yè)單位應(yīng)隨主管部門(mén)調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整單位名稱；劃轉(zhuǎn)后職能相同或相近的單位，相應(yīng)整合機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)編制。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理

強(qiáng)化市委對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為查處力度，堅(jiān)決防止條條干預(yù)。

規(guī)范管理合署辦公機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般不單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，臨時(shí)機(jī)構(gòu)在任務(wù)完成后及時(shí)撤銷。清理不規(guī)范設(shè)置的機(jī)構(gòu)和配備的職數(shù)，根除掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化和“事業(yè)局”等，不再設(shè)立掛靠機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額，不得在限額外設(shè)置行政機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持總量控制，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部，確保改革后機(jī)構(gòu)設(shè)置不突破中央規(guī)定的限額，行政編制不突破中央核定的總量，事業(yè)編制不突破2012年年底基數(shù)。

優(yōu)化編制資源配置，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)中央、省部署統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門(mén)間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)劑力度，提高編制資源使用效益。

9龍巖市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革具體時(shí)間

安排本次市級(jí)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施過(guò)程中，全面貫徹落實(shí)“先立后破、不立不破”“先轉(zhuǎn)隸、后三定”原則，有組織、有紀(jì)律、有步驟推進(jìn)，有序做好新機(jī)構(gòu)組建、場(chǎng)所配備、人員轉(zhuǎn)隸、工作銜接等工作。

總的時(shí)間安排是，今年12月底基本完成市直部門(mén)機(jī)構(gòu)班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、掛牌、辦公場(chǎng)所調(diào)配、公共科室集中辦公等工作；明年3月底基本完成涉改部門(mén)“三定”工作。