臺海網(wǎng)12月21日訊 據(jù)閩東日報報道，寧德、南平兩地發(fā)布市級機構改革方案

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寧德市級機構改革實施方案出臺

20日晚，寧德市機構改革動員部署大會暨機構改革方案通報會召開。

南平市機構改革方案出臺 市級共設置黨政機構47個
　　為貫徹省委、省政府批準的《南平市機構改革方案》，扎實推進南平市機構改革各項工作，近日，市委辦、市政府辦印發(fā)了《南平市市級機構改革實施方案》（以下簡稱 《實施方案》）。
　　《實施方案》明確了南平市市級黨政機構改革的總體要求、機構設置等內(nèi)容，確定共設置市級黨政機構47個，其中黨委機構14個、政府機構33個。同時，方案明確要統(tǒng)籌推進市人大、政協(xié)和群團組織、事業(yè)單位等其他市級各項改革任務。今年12月底，南平市要基本完成市直部門機構班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、掛牌、辦公場所調(diào)配、公共科室集中辦公等工作；明年3月底，基本完成涉改部門“定職責、定機構、定編制”工作。
　　《實施方案》強調(diào)，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分認識黨和國家機構改革的重要性，提升政治站位，增強“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，切實將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委關于地方機構改革的決策部署上來。在市委統(tǒng)一領導下，各部門各單位要加強組織領導，主要領導要當好第一責任人，各涉改部門要成立協(xié)調(diào)小組，堅決貫徹落實改革任務。要嚴明紀律規(guī)矩，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，細致做好思想政治工作，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。要精心組織實施，貫徹落實“先立后破、不立不破”“先轉(zhuǎn)隸、后三定”原則，研究制定詳細工作方案和配套政策措施，加強職責劃出部門與劃入部門的主動對接，精心組織涉改部門“三定”和機構編制事項調(diào)整工作，確保改革平穩(wěn)有序推進。要扎實做好職責和機構編制劃轉(zhuǎn)工作，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，加強業(yè)務工作銜接，確保工作不斷檔、不出現(xiàn)監(jiān)管空白，確保職責正常履行。
　　市委機構改革工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責同志答記者問
　　就《實施方案》對機構改革提出了哪些總體要求、改革后機構設置數(shù)量有多少、政府機構如何設置、新組建和優(yōu)化職責的機構有哪些等社會各界關心關注的問題，市委機構改革工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責同志回答了記者的提問。
　　01
　　《實施方案》對機構改革提出了哪些總體要求？
　　《實施方案》認真貫徹落實省委、省政府批準的《方案》，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統(tǒng)一領導下充分發(fā)揮地方積極性。
　　本次機構改革，認真貫徹落實習近平總書記加快建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的重要指示精神以及省委對南平發(fā)展的要求，從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)，市級主要機構設置及其職能同中央保持基本對應，與省級機構改革有效銜接，立足南平實際，更加突出民生，夯實基層基礎。加快政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化社會管理和公共服務職能，切實解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)各層級、黨政群各領域改革，優(yōu)化政府機構和職能配置，提高行政效能；充分發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革作用，在改革中完善和強化法治，堅決維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一；結(jié)合南平實際，因地制宜設置機構，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系，為把南平建設成為生態(tài)文明的先行區(qū)域、綠色產(chǎn)業(yè)的新興基地、幸福宜居的美好家園，打造山、水、城于一體的“水美城市”提供體制機制保障。
　　02
　　這次南平市機構改革后，市級設置了多少個黨政機構？
　　《實施方案》明確，南平市市級共設置黨政機構47個。黨委機構14個，其中，紀檢監(jiān)察機關1個，工作機關13個。政府工作部門33個。
　　03
　　請介紹一下市政府機構的設置情況？
　　市政府設置工作部門33個：市政府辦公室、發(fā)展和改革委員會、教育局、科學技術局、工業(yè)和信息化局、民族與宗教事務局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事務局、應急管理局、審計局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、林業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、體育局、統(tǒng)計局、人民防空辦公室、醫(yī)療保障局、信訪局、城市管理局、地方金融監(jiān)督管理局。
　　其中：市政府辦公室掛外事辦公室牌子；發(fā)展和改革委員會掛糧食和物資儲備局、大數(shù)據(jù)管理局牌子；公安局掛打擊走私綜合治理工作辦公室牌子；民政局掛革命老根據(jù)地建設辦公室牌子；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掛扶貧開發(fā)領導小組辦公室、市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室牌子；商務局掛口岸工作辦公室牌子；文化和旅游局掛新聞出版廣電局（版權局）、文物局牌子；退役軍人事務局掛雙擁共建工作領導小組辦公室牌子；市場監(jiān)督管理局掛知識產(chǎn)權局牌子；地方金融監(jiān)督管理局掛金融工作辦公室牌子。
　　04
　　這次機構改革中，新組建和優(yōu)化職責的機構有哪些？
　　組建市自然資源局。將市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國有自然資源資產(chǎn)管理局的職責，以及市發(fā)展和改革委員會的參與編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，市環(huán)境保護局的組織劃定生態(tài)紅線職責，市水利局的水資源調(diào)查和確權登記管理職責，市農(nóng)業(yè)局的草地資源調(diào)查和確權登記管理職責，市林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權登記管理職責等整合，組建市自然資源局，作為市政府工作部門，正處級。不再保留市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國有自然資源資產(chǎn)管理局。
　　組建市生態(tài)環(huán)境局。將市環(huán)境保護局的職責，以及市發(fā)展和改革委員會的應對氣候變化、減排職責，市經(jīng)濟和信息化委員會的應對氣候變化相關職責，市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責，市水利局的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理和流域水環(huán)境保護職責，市農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理職責等整合，組建市生態(tài)環(huán)境局，作為市政府工作部門，正處級?？h級生態(tài)環(huán)境部門對應市生態(tài)環(huán)境局相應劃轉(zhuǎn)職責，作為市生態(tài)環(huán)境局的派出機構。不再保留市環(huán)境保護局及各縣（市、區(qū)）的環(huán)境保護局。
　　組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。將市農(nóng)業(yè)局（市委農(nóng)村工作領導小組辦公室）的職責，以及市發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、市財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、市國土資源局的農(nóng)田整治項目、市水利局的農(nóng)田水利建設項目管理職責等整合，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為市政府工作部門，正處級。市委農(nóng)村工作領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加掛市扶貧開發(fā)領導小組辦公室、市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室牌子。不再保留市農(nóng)業(yè)局。
　　組建市文化和旅游局。將市文化廣電新聞出版局（市版權局、市文物局）、市旅游發(fā)展委員會的職責整合，組建市文化和旅游局，作為市政府工作部門，正處級。市文化和旅游局加掛新聞出版廣電局（市版權局）、市文物局牌子。歸口市委宣傳部領導。不再保留市文化廣電新聞出版局、市旅游發(fā)展委員會。
　　組建市衛(wèi)生健康委員會。將市衛(wèi)生和計劃生育委員會的職責，以及市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的職責，市民政局承擔的市老齡工作委員會辦公室職責，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責等整合，組建市衛(wèi)生健康委員會，作為市政府工作部門，正處級。保留市老齡工作委員會，日常工作由市衛(wèi)生健康委員會承擔。不再保留市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市深化醫(yī)藥體制改革領導小組辦公室。
　　組建市退役軍人事務局。將市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬職責，市人力資源和社會保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責等整合，組建市退役軍人事務局，作為市政府工作部門，正處級。市退役軍人事務局加掛市雙擁共建工作領導小組辦公室牌子。
　　組建市應急管理局。將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責，以及市政府辦公室的應急管理職責，市公安局的消防管理職責，市民政局的救災職責，市國土資源局的地質(zhì)災害防治相關職責，市水利局的水旱災害防治相關職責，市林業(yè)局的森林防火相關職責，市農(nóng)業(yè)局的草地防火相關職責，市地震局的震災應急救援相關行政職能，以及市防汛抗旱指揮部、市森林防火指揮部、市減災委員會、市抗震救災指揮部的職責等整合，組建市應急管理局，作為市政府工作部門，正處級。不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
　　組建市市場監(jiān)督管理局。將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責，市發(fā)展和改革委員會（市物價局）的價格監(jiān)督檢查與依法查處價格違法行為相關職責，市商務局受委托承擔的反壟斷相關職責、牽頭打擊侵權和假冒偽劣商品職責等整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，正處級。保留市食品安全委員會，具體工作由市市場監(jiān)督管理局承擔。不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。
　　組建市醫(yī)療保障局。將市財政局（市醫(yī)療保障管理局）承擔的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、藥品和醫(yī)療服務價格管理、藥品配送管理、醫(yī)療救助等職責劃入市醫(yī)療保障局，作為市政府工作部門，正處級。縣級醫(yī)療保障部門對應市醫(yī)療保障局相應劃轉(zhuǎn)職責，作為市醫(yī)療保障局的派出機構。
　　組建市城市管理局。將市城市管理行政執(zhí)法局的職責，市住房和城鄉(xiāng)建設局有關市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等管理職責，以及其他部門承擔的與城市管理密切相關的職責整合，組建市城市管理局，作為市政府工作部門。不再保留市城市管理行政執(zhí)法局。
　　組建市地方金融監(jiān)督管理局。將市政府辦公室（市金融工作辦公室）承擔的金融工作職責，市經(jīng)濟和信息化委員會有關小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司的監(jiān)管職責，市發(fā)展和改革委員會的推進全市企業(yè)上市和再融資職責等整合，組建市地方金融監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，加掛市金融工作辦公室牌子。
　　重新組建市林業(yè)局。將市林業(yè)局的相關職責，市農(nóng)業(yè)局的草地監(jiān)督管理職責，以及市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等部門承擔的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責整合，重新組建市林業(yè)局，作為市政府工作部門，正處級。由市自然資源局統(tǒng)一領導和管理。
　　將市經(jīng)濟和信息化委員會更名為市工業(yè)和信息化局，作為市政府工作部門，正處級。
　　調(diào)整市委市政府信訪局管理體制。將市委市政府信訪局由市委辦公室、市政府辦公室的部門管理機構，調(diào)整為市政府信訪局，作為市政府工作部門，正處級。組建市委信訪局，與市政府信訪局合署辦公。
　　優(yōu)化市政府辦公室職責。將市政府外事僑務辦公室承擔的外事工作職責劃入市政府辦公室。市政府辦公室加掛市政府外事辦公室牌子。不再保留市政府外事僑務辦公室。
　　優(yōu)化市發(fā)展和改革委員會職責。將市民政局、市商務局等部門組織實施應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責劃入市發(fā)展和改革委員會。市發(fā)展和改革委員會加掛市糧食和物資儲備局、市大數(shù)據(jù)管理局牌子。
　　優(yōu)化市科學技術局職責。將市人力資源和社會保障局的外國專家管理職責劃入市科學技術局。
　　優(yōu)化市司法局職責。將市政府辦公室（市政府法制辦公室）的法制工作職責劃入市司法局，仍作為市政府工作部門，正處級。市政府辦公室不再加掛市政府法制辦公室牌子。
　　優(yōu)化市交通運輸局職責。將市農(nóng)業(yè)局的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入市交通運輸局。
　　優(yōu)化市審計局職責。將市發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責，市財政局的預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況監(jiān)督檢查職責，市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的相關經(jīng)濟責任審計職責和派駐市屬國有企業(yè)監(jiān)事會等職責劃入市審計局，仍作為市政府工作部門，正處級。不再保留派駐市屬國有企業(yè)監(jiān)事會。
　　05
　　《實施方案》對市人大、政協(xié)等市級其他方面的機構改革如何統(tǒng)籌推進？
　　市人大機構改革方面，組建市人大社會建設委員會，作為市人大專門委員會。組建市人大監(jiān)察和司法委員會，作為市人大專門委員會。
　　市政協(xié)機構改革方面，組建市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。將市政協(xié)經(jīng)濟委員會聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問題等職責調(diào)整到市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。市政協(xié)文史和學習委員會更名為市政協(xié)文化文史和學習委員會。將市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會承擔的聯(lián)系文化藝術界等相關工作職責調(diào)整到市政協(xié)文化文史和學習委員會。市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。
　　群團組織改革方面，對于已經(jīng)制定改革方案的市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等群團組織，要認真組織實施改革方案。要根據(jù)中央和省委精神，加快推進其他群團組織改革。
　　06
　　《實施方案》對事業(yè)單位改革方面作了哪些部署？
　　根據(jù)《實施方案》要求，在深化事業(yè)單位改革方面，主要有兩個方面的內(nèi)容：
　　一是按照精干高效原則設置市委和市政府直屬事業(yè)單位，將市委黨史研究室與市地方志編纂委員會整合，設置市委黨史和地方志研究室。作為市委直屬事業(yè)單位，相當正處級。
　　二是將事業(yè)單位承擔的行政職能劃歸行政機構，實行政事分開。今后，除行政執(zhí)法機構按照中央和省上部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。
　　此外，《實施方案》明確南平市同步實施市屬事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)調(diào)整，根據(jù)部門職責劃轉(zhuǎn)情況，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將職責劃出部門所屬相關事業(yè)單位及人員、編制劃轉(zhuǎn)給職責劃入部門。承擔行政職能的事業(yè)單位，按要求改革后再調(diào)整隸屬關系；其他事業(yè)單位應隨主管部門調(diào)整，相應調(diào)整單位名稱；劃轉(zhuǎn)后職能相同或相近的單位，相應整合機構、精簡編制。
　　07
　　在強化機構編制管理方面，提出了哪些具體要求？
　　《實施方案》明確，要強化市委對機構編制工作的統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行機構編制管理法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，嚴格機構編制管理權限和程序，加大機構編制違紀違法行為查處力度，堅決防止條條干預。
　　規(guī)范管理合署辦公機構、掛牌機構、議事協(xié)調(diào)機構、臨時機構和派出機構。議事協(xié)調(diào)機構一般不單設辦事機構，臨時機構在任務完成后及時撤銷。清理不規(guī)范設置的機構和配備的職數(shù)，根除掛牌機構實體化、“事業(yè)局”等，不再設立掛靠機構。
　　嚴格執(zhí)行中央和省委規(guī)定的機構限額，不得在限額外設置行政機構。堅持總量控制，嚴禁超編進人、超職數(shù)超規(guī)格配備領導干部，確保改革后機構設置不突破中央和省委規(guī)定的限額，行政編制不突破中央核定的總量，事業(yè)編制不突破2012年年底基數(shù)。
　　優(yōu)化編制資源配置，堅持動態(tài)調(diào)整，根據(jù)中央和省委部署統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)劑力度，提高編制資源使用效益。
　　08
　　請你談談南平市市級機構改革具體時間安排？
　　本次市級機構改革組織實施過程中，市直相關部門要全面貫徹落實“先立后破、不立不破”“先轉(zhuǎn)隸、后三定”原則，有組織、有紀律、有步驟推進，有序做好新機構組建、場所配備、人員轉(zhuǎn)隸、工作銜接等工作。總的時間安排是，今年12月底前基本完成市直部門機構班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、掛牌、辦公場所調(diào)配、公共科室集中辦公等工作；明年3月底基本完成涉改部門“三定”工作。