障礙

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到，互聯(lián)網(wǎng)彩票重新開閘的最大障礙是制度性問題，也就是管理辦法。上述權(quán)威人士稱，在新的互聯(lián)網(wǎng)彩票管理辦法出臺(tái)以前，無論審批幾家企業(yè)，都只是試點(diǎn)，并不意味著全面開閘。

　　目前使用的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》和《電話銷售彩票管理暫行辦法》，是財(cái)政部在2010年發(fā)布的。兩個(gè)管理辦法規(guī)定，寬帶PC和臺(tái)式機(jī)歸屬互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)歸屬電話彩票具體實(shí)施指導(dǎo)，但仍缺乏執(zhí)行細(xì)則。

　　2014年，財(cái)政部修訂印發(fā)了新的手機(jī)彩票銷售管理辦法，互聯(lián)網(wǎng)彩票管理辦法卻一直沒有更新。管理混亂的問題在隨后的一次審計(jì)行動(dòng)中暴露出來。2014年11月，審計(jì)署18個(gè)特派辦全體出動(dòng)，對(duì)全國共計(jì)18個(gè)省份開展彩票資金審計(jì)工作。業(yè)內(nèi)人士稱，按照當(dāng)時(shí)審計(jì)的情況，互聯(lián)網(wǎng)彩票雖然有管理辦法，卻沒有按照管理辦法去做，因?yàn)橹鞴懿块T如果完全按照管理辦法執(zhí)行，沒有任何一家公司的流程是符合規(guī)定的。

　　財(cái)政部當(dāng)時(shí)認(rèn)為，一些地方部門以及網(wǎng)站等為追求彩票銷量和自身利益，不顧國家有關(guān)規(guī)定，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，缺乏必要監(jiān)管，安全難以保障，既損害了廣大購彩者利益，又干擾了中國彩票事業(yè)健康發(fā)展。次年1月，財(cái)政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地針對(duì)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票現(xiàn)象開展自查自糾。

　　2月27日，互聯(lián)網(wǎng)彩票股齊暴跌，500彩票網(wǎng)在美股暴跌42%并破發(fā)。第二天，包括新浪彩票、淘寶彩票在內(nèi)的企業(yè)紛紛全面停售互聯(lián)網(wǎng)彩票，大部分企業(yè)于3月1日前停售，小部分網(wǎng)站此后通過設(shè)立白名單等方式偷偷開售。

　　直至4月3日，國家財(cái)政部等8部門聯(lián)合發(fā)布公告，明確了堅(jiān)決制止擅自銷售互聯(lián)網(wǎng)彩票的行為。當(dāng)天，500彩票網(wǎng)停售，該股票在美股開盤后暫停交易。

　　這是一場(chǎng)嚴(yán)厲的整頓風(fēng)暴，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)因此禁售一年之久。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到，不少公司如BAT、小米、新浪、鳳凰、網(wǎng)易等的互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)也因此停擺，大量的人都轉(zhuǎn)到其他項(xiàng)目，其中網(wǎng)易是將博彩的業(yè)務(wù)嵌入到自己的主營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)游戲中去了。“游戲?qū)儆谖幕俊⑿侣劤霭婵偸饛V電總局監(jiān)管，彩票業(yè)務(wù)另有主管部門，網(wǎng)易算是打了擦邊球。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

　　除了管理辦法的缺失，目前互聯(lián)網(wǎng)彩票還面臨軟件技術(shù)的缺乏。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)彩票的重新開閘對(duì)福彩和體彩中心來說，既需要系統(tǒng)建設(shè)，又需要各種人財(cái)物的投入，比如要不要建設(shè)國家級(jí)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，如何做好跨區(qū)域的結(jié)算規(guī)則等。