障礙
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到,互聯(lián)網(wǎng)彩票重新開閘的最大障礙是制度性問題,也就是管理辦法。上述權(quán)威人士稱,在新的互聯(lián)網(wǎng)彩票管理辦法出臺(tái)以前,無論審批幾家企業(yè),都只是試點(diǎn),并不意味著全面開閘。
目前使用的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》和《電話銷售彩票管理暫行辦法》,是財(cái)政部在2010年發(fā)布的。兩個(gè)管理辦法規(guī)定,寬帶PC和臺(tái)式機(jī)歸屬互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)歸屬電話彩票具體實(shí)施指導(dǎo),但仍缺乏執(zhí)行細(xì)則。
2014年,財(cái)政部修訂印發(fā)了新的手機(jī)彩票銷售管理辦法,互聯(lián)網(wǎng)彩票管理辦法卻一直沒有更新。管理混亂的問題在隨后的一次審計(jì)行動(dòng)中暴露出來。2014年11月,審計(jì)署18個(gè)特派辦全體出動(dòng),對(duì)全國共計(jì)18個(gè)省份開展彩票資金審計(jì)工作。業(yè)內(nèi)人士稱,按照當(dāng)時(shí)審計(jì)的情況,互聯(lián)網(wǎng)彩票雖然有管理辦法,卻沒有按照管理辦法去做,因?yàn)橹鞴懿块T如果完全按照管理辦法執(zhí)行,沒有任何一家公司的流程是符合規(guī)定的。
財(cái)政部當(dāng)時(shí)認(rèn)為,一些地方部門以及網(wǎng)站等為追求彩票銷量和自身利益,不顧國家有關(guān)規(guī)定,擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票,缺乏必要監(jiān)管,安全難以保障,既損害了廣大購彩者利益,又干擾了中國彩票事業(yè)健康發(fā)展。次年1月,財(cái)政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)通知,要求各地針對(duì)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票現(xiàn)象開展自查自糾。
2月27日,互聯(lián)網(wǎng)彩票股齊暴跌,500彩票網(wǎng)在美股暴跌42%并破發(fā)。第二天,包括新浪彩票、淘寶彩票在內(nèi)的企業(yè)紛紛全面停售互聯(lián)網(wǎng)彩票,大部分企業(yè)于3月1日前停售,小部分網(wǎng)站此后通過設(shè)立白名單等方式偷偷開售。
直至4月3日,國家財(cái)政部等8部門聯(lián)合發(fā)布公告,明確了堅(jiān)決制止擅自銷售互聯(lián)網(wǎng)彩票的行為。當(dāng)天,500彩票網(wǎng)停售,該股票在美股開盤后暫停交易。
這是一場(chǎng)嚴(yán)厲的整頓風(fēng)暴,互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)因此禁售一年之久。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到,不少公司如BAT、小米、新浪、鳳凰、網(wǎng)易等的互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)也因此停擺,大量的人都轉(zhuǎn)到其他項(xiàng)目,其中網(wǎng)易是將博彩的業(yè)務(wù)嵌入到自己的主營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)游戲中去了。“游戲?qū)儆谖幕俊⑿侣劤霭婵偸饛V電總局監(jiān)管,彩票業(yè)務(wù)另有主管部門,網(wǎng)易算是打了擦邊球。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
除了管理辦法的缺失,目前互聯(lián)網(wǎng)彩票還面臨軟件技術(shù)的缺乏。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)彩票的重新開閘對(duì)福彩和體彩中心來說,既需要系統(tǒng)建設(shè),又需要各種人財(cái)物的投入,比如要不要建設(shè)國家級(jí)的數(shù)據(jù)系統(tǒng),如何做好跨區(qū)域的結(jié)算規(guī)則等。



