上海市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站日前公布的行政處罰決定書（滬市監(jiān)普處〔2022〕072022000056號）顯示，上海艾儉網(wǎng)絡科技有限公司存在幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為，被普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局罰款50.0000萬元，責令停止違法行為。處罰決定日期2022年8月12日。
2021年12月16日，普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)上海文峰美發(fā)美容有限公司（以下簡稱“上海文峰公司”）通過網(wǎng)站“文峰商城”上架“浩哥說”宣傳內(nèi)容及推廣“上海文峰公司”的商品和服務。經(jīng)查，網(wǎng)站“文峰商城”為案件當事人上海艾儉網(wǎng)絡科技有限公司負責建設并運營。該網(wǎng)站中上線的內(nèi)容均來源于“上海文峰公司”，由當事人發(fā)布。
經(jīng)查，當事人上海艾儉網(wǎng)絡科技有限公司系一家網(wǎng)絡服務提供商，主營業(yè)務為提供網(wǎng)站建設和運營服務。2018年1月，上海文峰美發(fā)美容有限公司和當事人簽訂合同，其中約定由當事人建設并運營網(wǎng)站“文峰商城”。當月，當事人上線了網(wǎng)站“文峰商城”。
“上海文峰公司”設計并制作了“浩哥說”系列內(nèi)容，并交由當事人上傳并發(fā)布在網(wǎng)站“文峰商城”頁面。在當事人運營的網(wǎng)站“文峰商城”中有一頁面主題為“浩哥說面部”，內(nèi)容為“‘一張好面孔，一生好運道’。如果您的臉上長斑、長痘、長皺紋、長橫肉、長青筋，皮膚顏色不正，臉上有紅血絲、敏感、酒糟鼻、扁平疣、汗管瘤、凹凸洞等問題，無論是原來就有，還是尚在愈合當中，這都屬于‘敗相’”，并宣傳“文峰創(chuàng)始人陳浩先生創(chuàng)造發(fā)明‘六合’美容技術商品，幫您疏通面部五官的毛孔、血管、經(jīng)絡、穴位，將淤積在人體五臟六腑的各種邪氣、垃圾、毒素成份排泄出體外，輸送供給陽氣和養(yǎng)分，讓您的皮膚如出水之芙蓉，紅潤而有光澤，喜事連連，宛若重生”。
在當事人運營的網(wǎng)站“文峰商城”中有一頁面，主題為“浩哥說頭發(fā)”，內(nèi)容為“文峰發(fā)型師通過‘洗透、按透、沖透、拉透、梳透、護透、吹透’七個步驟，結合使用院用產(chǎn)品……”，并宣稱“可以幫助您修復受損頭發(fā)頭皮，改善發(fā)質，風生水起鴻運來”來宣傳了“上海文峰公司”的商品和服務。
在當事人運營的網(wǎng)站“文峰商城”中有一頁面主題為“浩哥說身體”，內(nèi)容為“如果你的身體出現(xiàn)頭痛、肩頸痛、胸痛、胃痛……婦科病等癥狀，說明您身體里的毒素得不到及時排泄”，并宣傳“文峰創(chuàng)始人陳浩先生創(chuàng)造發(fā)明‘六合血脈能量疏通’技術商品，通過沖、泡、蒸、放松、推、刷、刮、熱敷、放血九大步驟，幫助您全身輕松，能吃能睡，體重減輕，精滿氣足神旺”。
經(jīng)統(tǒng)計，當事人運營的“文峰商城”共發(fā)布了“浩哥說：面部”、“浩哥說：五官三庭”、“浩哥說：經(jīng)絡”、“浩哥說：頭發(fā)”等“浩哥說”系列共計40個欄目。當事人在“浩哥說”的欄目中皆含有“上海文峰公司”商品或者服務，并附有“院用產(chǎn)品”、“居家產(chǎn)品”套裝商品鏈接，將“上海文峰公司”的商品和服務的功效與面部、身體、頭發(fā)等問題一一對應。
“上海文峰公司”的宣傳內(nèi)容中含有大量封建迷信內(nèi)容，并宣稱其商品和服務具有疾病治療功能或者能夠轉運等內(nèi)容。上述宣傳內(nèi)容沒有經(jīng)過謹慎的事實求證和科學的論證實驗，且宣傳內(nèi)容和事實都有所背離。因此，上述內(nèi)容為虛假宣傳。
當事人在網(wǎng)站“文峰商城”發(fā)布涉案宣傳內(nèi)容，但未對宣傳內(nèi)容的真實性加以審核和求證，導致發(fā)布內(nèi)容不實，屬于為其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳提供發(fā)布服務的幫助行為。當事人于2021年12月12日關閉了網(wǎng)站“文峰商城”，并下架涉案的宣傳內(nèi)容。
普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局認為，當事人幫助“上海文峰公司”在其運營的網(wǎng)站上發(fā)布上述不實內(nèi)容，該行為違反了《上海市反不正當競爭條例》第十一條第一款第(二)項：規(guī)定，構成了幫助其他經(jīng)營者進行虛假宣傳的行為。鑒于當事人的行為涉及宣傳多項虛假或引人誤解的違法信息點，違法行為持續(xù)時間1年以上，但是當事人的行為系對“上海文峰公司”虛假宣傳的幫助，且當事人在案發(fā)后主動配合調查，如實陳述其違法行為，積極提供違法行為的證據(jù)材料，并自行整改，經(jīng)綜合考量，按照一般處罰。
綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第二款以及《上海市反不正當競爭條例》第十一條第一款第(二)項的規(guī)定，構成幫助虛假宣傳行為。故根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款規(guī)定，責令當事人立即停止違法行為，并罰款人民幣伍拾萬元。
此前，上海市市場監(jiān)督管理局公布的行政處罰決定書（滬市監(jiān)普處〔2022〕072022000050號、滬市監(jiān)普處〔2022〕072021003066號）顯示，上海文峰美發(fā)美容有限公司、上海新世紀文峰美發(fā)美容有限公司因虛假宣傳共計被罰280萬元。
《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條規(guī)定：經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條規(guī)定：經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定，屬于發(fā)布虛假廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。
以下為原文：
上海市普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
當事人：上海艾儉網(wǎng)絡科技有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：91310107669393379M
住所：上海市普陀區(qū)古浪路521號B區(qū)
法定代表人：周天云
2021年12月16日，我局執(zhí)法人員至綏德路650號現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)上海文峰美發(fā)美容有限公司（以下簡稱“上海文峰公司”）通過網(wǎng)站“文峰商城”上架“浩哥說”宣傳內(nèi)容及推廣“上海文峰公司”的商品和服務。經(jīng)查，網(wǎng)站“文峰商城”為本案當事人上海艾儉網(wǎng)絡科技有限公司負責建設并運營。該網(wǎng)站中上線的內(nèi)容均來源于“上海文峰公司”，由當事人發(fā)布。
經(jīng)查，當事人上海艾儉網(wǎng)絡科技有限公司系一家網(wǎng)絡服務提供商，主營業(yè)務為提供網(wǎng)站建設和運營服務。2018年1月，上海文峰美發(fā)美容有限公司和當事人簽訂合同，其中約定由當事人建設并運營網(wǎng)站“文峰商城”。當月，當事人上線了網(wǎng)站“文峰商城”。
“上海文峰公司”設計并制作了“浩哥說”系列內(nèi)容，并交由當事人上傳并發(fā)布在網(wǎng)站“文峰商城”頁面。在當事人運營的網(wǎng)站“文峰商城”中有一頁面主題為“浩哥說面部”，內(nèi)容為“‘一張好面孔，一生好運道’。如果您的臉上長斑、長痘、長皺紋、長橫肉、長青筋，皮膚顏色不正，臉上有紅血絲、敏感、酒糟鼻、扁平疣、汗管瘤、凹凸洞等問題，無論是原來就有，還是尚在愈合當中，這都屬于‘敗相’”，并宣傳“文峰創(chuàng)始人陳浩先生創(chuàng)造發(fā)明‘六合’美容技術商品，幫您疏通面部五官的毛孔、血管、經(jīng)絡、穴位，將淤積在人體五臟六腑的各種邪氣、垃圾、毒素成份排泄出體外，輸送供給陽氣和養(yǎng)分，讓您的皮膚如出水之芙蓉，紅潤而有光澤，喜事連連，宛若重生”。
在當事人運營的網(wǎng)站“文峰商城”中有一頁面，主題為“浩哥說頭發(fā)”，內(nèi)容為“文峰發(fā)型師通過‘洗透、按透、沖透、拉透、梳透、護透、吹透’七個步驟，結合使用院用產(chǎn)品……”，并宣稱“可以幫助您修復受損頭發(fā)頭皮，改善發(fā)質，風生水起鴻運來”來宣傳了“上海文峰公司”的商品和服務。
在當事人運營的網(wǎng)站“文峰商城”中有一頁面主題為“浩哥說身體”，內(nèi)容為“如果你的身體出現(xiàn)頭痛、肩頸痛、胸痛、胃痛……婦科病等癥狀，說明您身體里的毒素得不到及時排泄”，并宣傳“文峰創(chuàng)始人陳浩先生創(chuàng)造發(fā)明‘六合血脈能量疏通’技術商品，通過沖、泡、蒸、放松、推、刷、刮、熱敷、放血九大步驟，幫助您全身輕松，能吃能睡，體重減輕，精滿氣足神旺”。
經(jīng)統(tǒng)計，當事人運營的“文峰商城”共發(fā)布了“浩哥說：面部”、“浩哥說：五官三庭”、“浩哥說：經(jīng)絡”、“浩哥說：頭發(fā)”等“浩哥說”系列共計40個欄目。當事人在“浩哥說”的欄目中皆含有“上海文峰公司”商品或者服務，并附有“院用產(chǎn)品”、“居家產(chǎn)品”套裝商品鏈接，將“上海文峰公司”的商品和服務的功效與面部、身體、頭發(fā)等問題一一對應。
“上海文峰公司”的宣傳內(nèi)容中含有大量封建迷信內(nèi)容，并宣稱其商品和服務具有疾病治療功能或者能夠轉運等內(nèi)容。上述宣傳內(nèi)容沒有經(jīng)過謹慎的事實求證和科學的論證實驗，且宣傳內(nèi)容和事實都有所背離。因此，上述內(nèi)容為虛假宣傳。
當事人在網(wǎng)站“文峰商城”發(fā)布涉案宣傳內(nèi)容，但未對宣傳內(nèi)容的真實性加以審核和求證，導致發(fā)布內(nèi)容不實，屬于為其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳提供發(fā)布服務的幫助行為。
當事人于2021年12月12日關閉了網(wǎng)站“文峰商城”，并下架涉案的宣傳內(nèi)容。
上述事實，主要由詢問筆錄、《網(wǎng)絡監(jiān)測及電子數(shù)據(jù)取證文書》、網(wǎng)站“文峰商城”的銷售記錄、營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人及被委托人的身份證復印件、委托授權書等證據(jù)為證。
我局于2022年7月15日依法向當事人送達了《上海市普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（滬市監(jiān)普聽告〔2022〕072022000056號），當事人在規(guī)定時間內(nèi)未提出陳述、申辯及聽證要求。
本局認為，當事人幫助“上海文峰公司”在其運營的網(wǎng)站上發(fā)布上述不實內(nèi)容，該行為違反了《上海市反不正當競爭條例》第十一條第一款第(二)項：“經(jīng)營者不得實施下列行為，幫助其他經(jīng)營者對銷售數(shù)量、用戶評價、應用排名、搜索結果排名等進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳：(二)為其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳提供組織、策劃、制作、發(fā)布等服務以及資金、場所、工具等條件”的規(guī)定，構成了幫助其他經(jīng)營者進行虛假宣傳的行為。
鑒于當事人的行為涉及宣傳多項虛假或引人誤解的違法信息點，違法行為持續(xù)時間1年以上，但是當事人的行為系對“上海文峰公司”虛假宣傳的幫助，且當事人在案發(fā)后主動配合調查，如實陳述其違法行為，積極提供違法行為的證據(jù)材料，并自行整改，經(jīng)綜合考量，按照一般處罰。
綜上，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第二款以及《上海市反不正當競爭條例》第十一條第一款第(二)項的規(guī)定，構成幫助虛假宣傳行為。故根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，責令當事人立即停止違法行為，并決定處罰如下：
罰款人民幣伍拾萬元。
行政處罰的履行方式和期限：
于收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款交至本市工商銀行、建設銀行等銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，本局可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。如當事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市普陀區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向上海市普陀區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年08月12日
（來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)）
