國際銳評特約評論員
美國是世界上公認(rèn)的科技強(qiáng)國，科技創(chuàng)新處于全面領(lǐng)先地位，即便在近期美國認(rèn)為受到競爭威脅最大的領(lǐng)域，比如信息通信、人工智能、生物醫(yī)藥等，其科技創(chuàng)新優(yōu)勢地位在短期內(nèi)也是無人能及。但是，近期以來，美國借助貿(mào)易爭端，單方面采取一系列措施來限制中國與美國之間的科技交流與合作，發(fā)布了《中國的經(jīng)濟(jì)侵略如何威脅美國和世界的技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)》報(bào)告，隨后通過收緊外國企業(yè)在美投資規(guī)則的法案，甚至利用核心技術(shù)來對他國進(jìn)行限制，不惜“冷戰(zhàn)”，充分表現(xiàn)出了技術(shù)霸權(quán)主義的行為特點(diǎn)。
當(dāng)前，美國的技術(shù)霸權(quán)主義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是利用核心技術(shù)打壓潛在競爭對手、獲取高額利潤。比如美國技術(shù)先進(jìn)企業(yè)對行業(yè)收取高額專利費(fèi)用，開展知識產(chǎn)權(quán)濫用，表面上是市場經(jīng)濟(jì)行為，但是實(shí)際上利用技術(shù)優(yōu)勢形成市場壟斷，還有利用技術(shù)優(yōu)勢地位提高設(shè)備或原材料價(jià)格來謀取利潤，甚至利用核心技術(shù)對國外企業(yè)進(jìn)行制裁，比如威脅限制對中興通訊公司的芯片供應(yīng)。
二是以國家安全為由干預(yù)正常的市場競爭行為，保護(hù)核心技術(shù)和市場，破壞市場公平秩序和投資，比如阻止外國企業(yè)收購美國先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，對高技術(shù)出口實(shí)施嚴(yán)格管制，限制我國高科技企業(yè)進(jìn)入美國市場等。
三是以關(guān)稅等手段限制其他國家高技術(shù)產(chǎn)品出口美國，打壓其他國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國對我國高技術(shù)產(chǎn)品出口提高關(guān)稅，雖然可以限制我國高技術(shù)產(chǎn)品出口，但是對美國參與全球化分工的企業(yè)同樣造成損失。而限制核心技術(shù)對其他國家的供應(yīng)，在短期內(nèi)能夠打擊其他國家企業(yè)，但是違背了商業(yè)邏輯，限制了對外銷售，也使國際下游產(chǎn)業(yè)受到打擊，是對全球價(jià)值鏈人為的干預(yù)。
長期以來，美國在全球化分工體系中，牢固地掌握著核心技術(shù)的優(yōu)勢地位，占據(jù)全球價(jià)值鏈的高端。在國際規(guī)則的框架下，保持自身的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢是必然的，美國的跨國公司即便在外國設(shè)立了很多合資公司、進(jìn)行研發(fā)投資，甚至收購了很多國外企業(yè)，也仍然保持著這種優(yōu)勢。在這種情況下，即便美國部分領(lǐng)域優(yōu)勢喪失，也不能就認(rèn)為安全受到了威脅，如果按照這樣的邏輯，其他國家就可以說根本沒有“安全”可言。
遺憾的是，美國政府出于對自身經(jīng)濟(jì)和社會問題的考慮，采取單方面措施限制技術(shù)外流、封鎖和扼殺他國技術(shù)進(jìn)步的手段，自行其是，以技術(shù)脅迫他人達(dá)到自身目的，實(shí)際上實(shí)行的是技術(shù)霸權(quán)主義，選錯(cuò)了藥方，必將造成嚴(yán)重的后果。
一是由單邊技術(shù)霸權(quán)主義行為導(dǎo)致的世界技術(shù)和貿(mào)易爭端，對全球技術(shù)進(jìn)步和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響，可能造成全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒退，給金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來陰影。
二是不顧現(xiàn)代國際分工體系和國際規(guī)則而采取單邊的極端行為，破壞全球分工格局，是對國際規(guī)則的踐踏。全球價(jià)值鏈分工體系的形成，是各國在開放條件下，發(fā)揮各自的優(yōu)勢相互協(xié)調(diào)、分工合作的結(jié)果，這個(gè)體系是自然形成的合理分工格局，沒有“掠奪者”，共同造就了全球經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。美國的技術(shù)霸權(quán)主義，對國際分工體系造成破壞，最終“損人不利己”。
三是不尊重他國技術(shù)進(jìn)步需求，導(dǎo)致自己陷入“孤立”局面。任何國家的技術(shù)進(jìn)步，都是改善生活、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需求。在國際分工體系下，各國相互協(xié)同、促進(jìn)，不斷提升技術(shù)水平，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展。美國控制所謂的核心技術(shù)，試圖阻礙其他國家沿著技術(shù)進(jìn)步的階梯攀登，在國際上必然陷入孤立局面。
四是不顧技術(shù)的生命周期和科技進(jìn)步的開放本質(zhì)要求，違反了技術(shù)進(jìn)步的規(guī)律，缺乏技術(shù)競爭的壓力和技術(shù)更新?lián)Q代的動力，最終會導(dǎo)致自身技術(shù)進(jìn)步動力喪失。死守核心技術(shù)的“安全”，放棄技術(shù)實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值、擴(kuò)大生產(chǎn)降低成本的發(fā)展需要，必將導(dǎo)致本國核心技術(shù)市場競爭力下降，違背市場經(jīng)濟(jì)的基本精神，最終會遭到本國企業(yè)的反對。
從當(dāng)今發(fā)展的形勢來看，全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散是不可阻擋的。創(chuàng)新的本質(zhì)是開放的，如果把企業(yè)層面的競爭手段拿來當(dāng)作國家層面的事情來處理，采取有組織的行為去限制和阻隔技術(shù)交流，最終損害的是自己。
中國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的巨大需求為科技進(jìn)步和發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力，科技創(chuàng)新實(shí)力經(jīng)過持續(xù)的積累已經(jīng)有了很大的提高，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到了極大的激發(fā)，當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)科技全球化的深入發(fā)展已將世界各國聯(lián)結(jié)成為一個(gè)更加緊密的整體。在不斷變化的國際競爭環(huán)境下，美國靠單方面的技術(shù)限制和封鎖根本不是解決問題的良方，也不可能達(dá)到限制他國技術(shù)進(jìn)步的目標(biāo)。中國的科技創(chuàng)新發(fā)展必然是不可阻擋的。
毫無疑問，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，全球化治理需要進(jìn)一步改革，單方的霸權(quán)主義行為與本國、全球化發(fā)展需求是違背的，不可能達(dá)到實(shí)際效果。繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)全方位開放合作，在開放中求發(fā)展，推動全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合并向深層次演化，共同推動世界科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是各國明智的選擇。任何違反經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律，實(shí)行技術(shù)霸權(quán)主義的行為，最終都將碰壁。（作者：胡志堅(jiān)、陳寶明 中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院 ）
