“進一步精簡材料、優(yōu)化服務、簡化程序”“加強事中、事后監(jiān)管，守牢安全底線”……近日，廈門市政府辦公廳印發(fā)《關于推行市場準營承諾即入制進一步激發(fā)經營主體活力的意見》（以下簡稱《意見》），該市8個部門共計21項涉企經營許可事項將率先實現(xiàn)準營承諾即入。

據(jù)悉，該《意見》將于8月1日起施行，其提及的準營承諾即入制改革是廈門市進一步聚焦企業(yè)需求、再造市場準營新流程的一項改革舉措，旨在通過簡化審批、強化事中事后監(jiān)管，為經營主體提供更加便捷高效的政務服務，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

根據(jù)《意見》，對申請從事特定審批事項的經營主體，實行一次性告知審批條件要求、履行承諾情況核查標準及違反承諾處置措施等。經營主體在簽署書面聲明及承諾后，即可取得相關許可，依法開展投資經營活動，實現(xiàn)“承諾即準營”。同時，廈門市將進一步發(fā)揮自貿區(qū)示范引領作用，對具有強制性標準、規(guī)則、規(guī)范等明確指引的審批事項，在自貿區(qū)廈門片區(qū)范圍內逐步試點取消許可改為備案，建立健全備案管理。

與此同時，《意見》還提出了精簡申報材料、優(yōu)化申報服務、簡化審批程序、開展履行承諾核查、依法處置違反承諾行為、完善事中事后監(jiān)管等六大主要措施，全方位推進準營承諾即入制改革。

值得注意的是，《意見》中不乏多項便民利企的務實舉措。如：

推行“一表承諾”，原則上申請人只需提交一份準營承諾即入制申請書，免于提交相關申請材料，以聲明及承諾進行替代，實現(xiàn)極簡申報，減輕企業(yè)申報負擔；

施行“合諾即營”，申請人簽署聲明及承諾后，符合條件的，即可當場獲證，開展投資經營活動；

遵行“依標核諾”，通過建立履行承諾核查標準清單，清單之外原則上不得新增核查要求，實現(xiàn)事前清單化一次性清晰告知、事中事后嚴格依照標準核查，極大提升企業(yè)辦事透明度、穩(wěn)定性與可預期性；

實行“違諾量處”，對輕微違反承諾行為采取包容審慎處理，對嚴重違反承諾行為依法懲戒，確保輕重適度，切實保護誠信經營主體合法權益。

此外，加強事中、事后監(jiān)管也是該市此次改革聚焦的重點。《意見》明確，改革事項涉及部門將根據(jù)行業(yè)特點、主體信用狀況、事項風險等級等因素，制定詳細的核查辦法并嚴格依照核查標準開展核查，確保有效監(jiān)督承諾履行情況。同時，綜合運用多種監(jiān)管方式監(jiān)管，打造“準營即入+監(jiān)管”閉環(huán)管理體系，守牢安全底線。

“推行準營承諾即入制的事項實行目錄管理及動態(tài)調整。”廈門市市場監(jiān)督管理局相關負責人表示，以此次《意見》印發(fā)為契機，不斷總結評估改革實施情況，持續(xù)優(yōu)化完善改革舉措，推動更多涉企經營許可事項實現(xiàn)準營承諾即入，讓準營承諾即入惠及更多經營主體。（來源：人民網；張萌 陳雪松 翁桂華）