8月18日，廈門市出臺存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案的通知，從適用范圍、改建原則和工作流程等方面，對“非改租”政策進行修訂、完善，為該市盤活存量資產(chǎn)、增加保障性租賃住房供應(yīng)注入動能。
企業(yè)參與保障性租賃住房建設(shè)的動力來自哪里？廈門市住房部門負(fù)責(zé)人介紹：關(guān)鍵在于堅持政策創(chuàng)新，幫企業(yè)算好收益賬，讓租賃企業(yè)發(fā)展有實惠、可持續(xù)。
廈門市通過“土地增、財政補、金融扶”等方式，積極落實政策優(yōu)惠，加大對企業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)參與投資建設(shè)保障性租賃住房，助力更多青年人、新市民在鷺島實現(xiàn)安居夢。截至目前，廈門市52個保障性租賃住房項目均不同程度享受政策紅利，籌集房源超過10萬套（間），已有3.4萬套（間）入市經(jīng)營。
盤活土地 激發(fā)企業(yè)參與熱情
大力發(fā)展保障性租賃住房，需要土地政策支持。廈門市優(yōu)化土地供給，針對不同類型的投資主體，分類施策，打出“組合拳”，在土地性質(zhì)、土地使用年限和土地價款補繳等方面，分別給予不同程度優(yōu)惠。
推動低效用地再開發(fā)，盤活閑置土地資源，破解了用地緊缺難題，有效激發(fā)了企業(yè)參與熱情。嶼果公寓（馬垅店）是湖里區(qū)殿前街道馬垅社區(qū)利用農(nóng)村集體用地建設(shè)的保障性租賃住房項目，該項目的成功運營得益于激活農(nóng)村閑置土地資源。“借助土地政策支持，我們盤活了馬垅社區(qū)閑置10年的資產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)、村民和租戶多方受益。”項目運營負(fù)責(zé)人說，企業(yè)獲得補助資金合計1810.58萬元，極大地降低了企業(yè)運營壓力。由于從源頭降低租戶的租房成本，項目一入市就深受市場青睞，出租率穩(wěn)定達(dá)到96%。
目前，廈門已形成存量非住宅臨時改建、企業(yè)自有用地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用雙控指標(biāo)配建、利用農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地建設(shè)等七種保障性租賃住房籌建渠道。
在一系列土地利好政策加持之下，不少國企、民企紛紛投資建設(shè)保障性租賃住房。廈門萬科機場北片區(qū)項目是全國首個民營企業(yè)利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房項目，沒改變土地性質(zhì)，只需補繳土地差價，現(xiàn)項目一期已投入使用，提供房源4044套（間）；集美嘉晟物流園集中使用產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地、建筑面積的雙控指標(biāo)，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，既為企業(yè)員工提供住房保障，又可作為市場化租賃房源，出租給園區(qū)周邊職工，有效提高閑置房源使用率。
財政獎補 降低企業(yè)運營成本
位于湖里區(qū)興隆路的聯(lián)發(fā)爾寓1819項目，系老工業(yè)區(qū)廠房改建的挑高復(fù)式單身公寓。項目啟動之初，企業(yè)由于資金困難，意愿不大。2021年，該項目獲得中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點補貼1041萬元；2022年，該項目納入保障性租賃住房管理，持續(xù)享受政策帶來的稅費優(yōu)惠。
為提振市場信心，助力企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營，廈門市多管齊下，既給出真金白銀，發(fā)放中央財政試點獎補資金，一次性降低企業(yè)在建設(shè)階段的投資；又注重細(xì)水長流，落細(xì)落實減稅降費等措施，為企業(yè)中長期的運行降低成本，有力保障企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。
日前，廈門市住房局、資源規(guī)劃局等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范保障性租賃住房優(yōu)惠政策申領(lǐng)事項的通知》，通知明確：符合條件的保障性租賃住房項目可適用減按1.5％繳納增值稅、減按4％稅率征收房產(chǎn)稅。聯(lián)發(fā)爾寓版塊負(fù)責(zé)人嚴(yán)斌算了一筆賬：1819項目享受房產(chǎn)稅、增值稅降稅優(yōu)惠政策后，僅2022年就節(jié)省稅費近200萬元。
“我們堅持管當(dāng)前和利長遠(yuǎn)相結(jié)合，為企業(yè)算好‘收益賬’，持續(xù)加大政策扶持力度，為企業(yè)投資、建設(shè)、運營保障性租賃住房提供全過程支持保障。”據(jù)該市住房局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，借助中央財政獎補資金24億元，該市47個項目獲得項目補貼，減免稅費超億元。
融資扶持 引來更多資金“活水”
在稅費減免之余，如何進一步引導(dǎo)社會資金持續(xù)投入，緩解企業(yè)發(fā)展保障性租賃住房的資金壓力？拓寬保障性租賃住房建設(shè)的融資渠道？
去年7月，中金廈門安居保租房封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金在上交所通過，成為國內(nèi)首批發(fā)行保障性租賃住房REITs產(chǎn)品的項目之一，募集資金總額為13億元，為保障性租賃住房投資的可持續(xù)發(fā)展提供改革創(chuàng)新范例。
除支持保障性租賃住房建設(shè)、改造、運營企業(yè)發(fā)行不動產(chǎn)投資信托（REITs）融資外，廈門市加大對保障性租賃住房建設(shè)的金融支持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向建設(shè)、自持運營的保障性租賃住房的主體提供長期貸款。其中，商業(yè)銀行面向保障性租賃住房項目發(fā)放的有關(guān)貸款，不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理；對商業(yè)地產(chǎn)改造為保障性租賃住房的項目，銀行發(fā)放貸款的期限、利率適用保障性租賃住房貸款。據(jù)了解，該市已與中國銀行、興業(yè)銀行等金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“十四五”期間將提供中長期低息貸款，用于支持保障性租賃住房建設(shè)。（來源：福建日報；鄒婷 陳歆玥 陳挺）
