臺海網(wǎng)4月15日訊（海峽導報記者 曾宇姍/文 常海軍/圖）從滿江漁火的夜色佳境，到水清岸綠、白鷺齊飛的和諧湖區(qū)，筼筜湖兼具景觀與防汛雙重功能，治理與保護問題都備受關注。昨天上午，廈門市市政園林局召開新聞發(fā)布會，正式公布《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護辦法》（以下簡稱《辦法》），將于今年5月1日起施行。

　　導報記者了解到，該《辦法》是對1997年施行的《廈門市筼筜湖區(qū)管理辦法》修訂而成，經(jīng)市人大常委會三次審議通過。此次修訂，進一步明確管理、執(zhí)法等各部門職責，在湖區(qū)管理體制機制、規(guī)劃與保護、建設與管理及法律責任等方面都有嶄新的制度設計。 

1 “全流域治理”，保護范圍擴大

　　從前的“湖區(qū)保護”，只是狹義上的筼筜湖，如今是指整個流域的保護與管理。本次修訂中，擴大湖區(qū)范圍是重點，規(guī)定湖區(qū)范圍為筼筜湖、松柏湖、天地湖（含天湖、地湖）的水域，環(huán)湖區(qū)公園綠地以及截流防汛設施。

　　從點到面全覆蓋?！掇k法》中明確，湖區(qū)應當保持1.6平方公里以上的納洪面積，沿筼筜湖駁岸應當預留不少于20米的陸域建設公園綠地。對于湖區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃治理與保護細則，也從利于防汛工作、文化建設等多角度部署。

　　從水下到岸上，有機結合。筼筜湖保護中心主任魏道軍介紹，現(xiàn)在的湖區(qū)范圍形成“四湖六園”格局，從東到西有江頭公園、松柏公園、南湖公園、白鷺洲公園、海灣公園和環(huán)湖的帶狀公園。《辦法》不僅注重保護水環(huán)境質量，還包括岸上公園、綠地的建設。

　　從管理到保護，《辦法》展現(xiàn)了新角度。一方面加強湖區(qū)生物多樣性的保護和修復，另一方面對湖區(qū)內(nèi)防范外來物種入侵、鳥類保護、紅樹林保護及垂釣管理等做出具體規(guī)定。

2 海選市民湖長，建設“口袋公園”

　　筼筜湖保護還將朝著更加人性化、服務化的方向發(fā)展。自2016年開始，廈門市公園就面向全市海選市民園長。幾年的運行，為公園管理帶來很大幫助。“作為市民園長的升級版，本月下旬將著手推動市民湖長的海選。”魏道軍透露，市民湖長將根據(jù)志愿者所在的區(qū)域和活動范圍來確定，意在招募了解生態(tài)環(huán)境治理、浮游生物保護等的愛好者，共同參與湖區(qū)保護工作。

　　而除了現(xiàn)有的江頭公園、松柏公園、南湖公園、白鷺洲公園、海灣公園和環(huán)湖帶狀公園，接下來還將逐步規(guī)劃，在筼筜湖周邊社區(qū)較為集中的地方建設“口袋公園”，即袖珍公園。“環(huán)湖帶狀公園于上世紀90年代建成，功能簡單，經(jīng)過幾次改造后建設了步道，未來也將側重服務性與功能性建設。”魏道軍說，口袋公園的建設將為周邊社區(qū)居民提供更多活動場所，拉近社區(qū)間距離，更有利于社區(qū)參與湖區(qū)共治。

　　同時，口袋公園的建設包含涼亭、休閑器械等設施，將向社會公開征集楹聯(lián)，并邀書法家題寫。“在供居民休息、娛樂的基礎上，提升休閑場所的文化底蘊。”魏道軍說。

3 垂釣區(qū)外垂釣，最高罰款2000元

　　為保護湖區(qū)生態(tài)，同時保障不同人群在湖區(qū)活動的權益和安全，避免釣竿占用步道、甩魚鉤傷人等隱患事件發(fā)生，《辦法》重新規(guī)范了垂釣區(qū)域。

　　導報記者了解到，湖區(qū)的垂釣管理由現(xiàn)有的設置禁釣區(qū)，改為設置垂釣區(qū)。換言之，擴大了禁釣范圍，只在少部分范圍內(nèi)設置相應垂釣區(qū)，為愛好垂釣的群眾提供垂釣區(qū)間。

　　針對垂釣行為，《辦法》也做出一些詳細規(guī)定，例如：每個垂釣者不允許攜帶超過三個釣竿、使用規(guī)范的釣具等。與此同時，呼吁廣大市民群眾共同勸阻禁釣區(qū)內(nèi)的垂釣行為，避免對游客、行人產(chǎn)生干擾?！掇k法》對所規(guī)定的禁止行為均做出相應法律責任規(guī)定，并適當加大處罰標準，豐富措施。如破壞防汛截流設施，處罰標準由原法規(guī)的一千元至一萬元，提高至一萬元至五萬元；非法養(yǎng)殖捕撈的，處罰標準由兩百元至兩千元，提高至兩千元至一萬元；在湖區(qū)垂釣區(qū)外垂釣的，由城管執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款；未經(jīng)審批在湖區(qū)內(nèi)進行建設的，最高可處二十萬元罰款。