5措并舉為制度可持續(xù)注入“定心劑”

　　持續(xù)降費(fèi)率，一方面是企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，另一方面也引發(fā)了人們對(duì)社?；鹩囝~是否充足，“養(yǎng)老錢”“救命錢”能否及時(shí)足額發(fā)放支付的擔(dān)憂。也就是說(shuō)，在降費(fèi)率的同時(shí)，還需要行之有效的辦法來(lái)維持社保制度的可持續(xù)。

　　從數(shù)據(jù)上看，社?；鸨＿\(yùn)行平穩(wěn)。人社部數(shù)據(jù)顯示，2018年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余近5萬(wàn)億元，基金結(jié)余平均可滿足17個(gè)月的支付。

　　“但我國(guó)的社會(huì)保障工作還面臨許多困難，特別是人口老齡化進(jìn)程加快，老齡化高峰持續(xù)長(zhǎng)等特征明顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”邱小平說(shuō)。

　　人社部的數(shù)據(jù)顯示，2017年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出增長(zhǎng)21.9%，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增幅達(dá)18.6%。

　　“保底”和“開(kāi)源”成為保障社保制度可持續(xù)的核心要義。

　　對(duì)此，人社部將從五方面促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。首先是深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大制度覆蓋面，增加基金收入。

　　同時(shí)，由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在地區(qū)間分布不均衡，存在結(jié)構(gòu)性矛盾。有的地區(qū)基金結(jié)余較多，有的地區(qū)繳費(fèi)人員少，退休人員多，撫養(yǎng)比明顯偏低，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重，基金出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支。

　　區(qū)域間的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)差距如此大，怎么解決？對(duì)此，去年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度正式實(shí)施。邱小平指出，目前這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，今年將加大力度，在加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌，合理均衡不同地區(qū)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。

　　“要推動(dòng)基金市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資，實(shí)現(xiàn)保值增值。”邱小平說(shuō)。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的重要內(nèi)容，其目的是應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更公平、更可持續(xù)發(fā)展。從投資運(yùn)營(yíng)情況看，2017年投資收益率是5.23%。

　　截至去年9月底，北京、山西等15個(gè)省(區(qū)、市)政府與社?；鹄硎聲?huì)簽署委托投資合同。值得一提的是，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資也在加速啟動(dòng)。

　　而來(lái)自國(guó)資委近日公布的數(shù)據(jù)顯示，目前劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞣€(wěn)步實(shí)施，完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)750億元。邱小平介紹，今年將繼續(xù)劃轉(zhuǎn)工作，提升基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　同時(shí)，2018年，《企業(yè)年金辦法》正式施行，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在上海市、福建省(含廈門市)和蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。國(guó)家在建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“第二支柱”“第三支柱”方面持續(xù)發(fā)力，逐步推動(dòng)三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系完善。

　　邱小平表示，未來(lái)將發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。