創(chuàng)新方式方法 著力發(fā)現(xiàn)問題

　　定位準則思路清、方向明。市委巡察工作領導小組帶領全市巡察機構和全體巡察干部堅決貫徹中央、省委、市委有關政治巡察的部署要求，提高政治站位，對準巡察靶向。市委巡察辦認真總結實踐成果，制定出臺《政治巡察要點指引》，緊緊圍繞“堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨”三大方面，梳理形成12個方面120條具體內容，指導巡察干部開展工作，深化政治巡察。市、區(qū)兩級巡察組立足政治巡察定位，將發(fā)現(xiàn)的問題移交紀檢監(jiān)察機關和有關部門進行嚴肅處理，形成了強力震懾，將管黨治黨螺絲越擰越緊。

　　全面從嚴治黨不能僅靠市委或者巡察組，必須群策群力，靠全黨、管全黨、治全黨。市委積極打造“巡察+”制度鏈條，完善巡察工作格局。

　　“所謂‘巡察+’，就是強化與相關部門的協(xié)作配合。”市委巡察辦負責人介紹，“我們在巡察前注意征求紀檢監(jiān)察、組織、審計、信訪、效能等機關和部門意見，做好問題起底；巡察期間根據(jù)需要密切與有關部門的協(xié)作，遇到專業(yè)問題商請專業(yè)部門予以支持；巡察結束后及時向有關部門移交問題和線索，達到巡察成果共享、監(jiān)督無縫對接的聯(lián)動效果。”

　　工作鏈條環(huán)環(huán)相扣，巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力顯著增強。自市委巡察工作啟動以來，市、區(qū)共完成對117個黨組織的巡察，發(fā)現(xiàn)“三大問題”946個，違反“六項紀律”方面問題1085個，反映黨員干部的問題線索分類移交511條；根據(jù)巡察移交線索，已立案審查91人，黨紀政務處分62人，移送司法機關處理3人。

　　面對巡察對象多、巡察力量不足、發(fā)現(xiàn)問題能力不強、越到基層人情干擾越多等難題，廈門市堅持“上下一盤棋”，綜合運用常規(guī)巡察、專項巡察、交叉巡察、機動式巡察等方式，提高巡察實效。2017年組織六個區(qū)對10個單位開展“推磨式”交叉巡察，緊盯群眾身邊腐敗問題，沖破“人情關”限制，有效提高巡察質量；湖里區(qū)就廈門會晤籌備工作開展“點穴式”機動式巡察；集美區(qū)、同安區(qū)對扶貧資金開展專項巡察。近日，結合掃黑除惡專項斗爭，市委選擇一個鎮(zhèn)、兩個重點村居開展深挖黑惡勢力“保護傘”機動式巡察。

　　善用巡察成果 推動標本兼治

　　巡視成果要真正落到實處，關鍵看整改，要害在責任。廈門市實行巡察結果向黨委(黨組)書記反饋和向領導班子反饋的“雙反饋”的制度，反饋意見經巡察辦主任、巡察組組長、被巡察單位黨組織三方簽字確認后抄送分管市領導、主管部門、市紀委、市委組織部，將壓力層層傳導。

　　巡察是政治巡察，整改也是政治整改。市、區(qū)兩級巡察辦會同巡察組建立了整改臺賬，加強跟蹤督辦，要求被巡察黨組織“條條要整改”“件件有著落”。市委巡察辦探索采取回訪督查辦法，上門面對面溝通、督辦，有力推動問題整改。被巡察黨組織實施整改落實情況“一承諾” “兩報告” “三清單”要求，召開專題會議和民主生活會研究整改措施，制定問題清單、任務清單、責任清單，按時報送問題整改報告和黨組織書記組織落實整改情況報告，并由書記簽字承諾報告的真實性。思明區(qū)委宣傳部一位干部坦言，單位一名領導因違紀違法問題被查處后，區(qū)委又將他們列入了巡察對象范圍，以徹底發(fā)現(xiàn)問題。巡察問題的反饋，給他們以強烈的震撼。“我們認真反思教訓、舉一反三查找不足，先后修訂完善了3項制度規(guī)范，黨支部核心作用更加凸顯，黨員干部作風更加扎實。”

　　在此基礎上，市委巡察辦對巡察發(fā)現(xiàn)的典型事例、整改措施、經驗做法等，按照內容、影響在一定范圍內印發(fā)《廈門巡察通報》并抄報省委巡視辦。各級各部門聞風而動，對照通報內容自查自糾，有則改之，無則加勉。

　　拎衣捉領，張網提綱。廈門市委巡察機構緊緊扭住主體責任推動巡察整改，對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，視情況分別通報同級黨委、政府有關領導及相關主管部門。建立健全黨政主要領導約談機制，并強化督辦問責。翔安、集美區(qū)領導就巡察發(fā)現(xiàn)的問題約談、問責相應鎮(zhèn)、街、部門領導。同安區(qū)委區(qū)政府主要領導不僅約談被巡察單位主要領導，下達整改意見書，還對相關職能部門發(fā)放《巡察建議書》。

　　2016年巡察開展以來，被巡察黨組織整改反饋問題2026條，已經整改1632條，占比80.55%；相關職能部門落實巡察意見建議95條，占比81.12%；向被巡察黨組織移交涉及所管理的黨員干部問題214個，202個已經辦結，辦結率為94.39%。巡察成果的有效運用，進一步凈化了政治生態(tài)。