從“單一治理”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)治理”

　　15年來，溪流治理工作還實現(xiàn)了從“單一治理”向“綜合治理”“系統(tǒng)治理”“全域治理”的轉(zhuǎn)變。

　　“過去，僅僅針對溪流本身進行截污、清淤、河道整治，忽視了流域整體環(huán)境的改善，忽視了群眾的生產(chǎn)生活和可持續(xù)的長效管理，結(jié)果就是治完又污，邊治邊污”，郭金煉介紹，跨島發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，特別是近年來，我市堅持“統(tǒng)籌發(fā)展、源頭治理、因地制宜、多元共管”，以小流域為單位，大力推進山、水、田、林、路、村莊等環(huán)境問題綜合治理，形成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，小流域綜合治理取得明顯成效，形成水清、景美、人和、業(yè)興的良好局面。

　　2014年末，我市的小流域綜合治理試點在島外展開。這項綜合性系統(tǒng)工程，以水系為脈絡(luò)、以問題為導(dǎo)向，多部門聯(lián)動，上下游齊發(fā)力，堅持標(biāo)本兼治，實現(xiàn)截污控源，更堅持建管并重，形成長效機制。

　　從“多頭治水”轉(zhuǎn)為“專管專責(zé)”

　　2014年10月以來，結(jié)合溪流污染整治、小流域綜合治理，我市全面建立和實行了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級“河長制”。由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”“河段長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的治理和管理保護，并接受考核。這最大程度整合了各級黨委政府的力量，消除了“多頭治水”。兩年多來，通過各區(qū)政府、市直相關(guān)部門共同努力，島外溪流總體面貌發(fā)生了可喜變化。河長制推行前，島外溪流的水質(zhì)多為劣V類，現(xiàn)在不少河段已達到地表水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，還在持續(xù)向好。

　　廈門在全省率先實現(xiàn)溪流養(yǎng)護全覆蓋，也就是對所有溪流都安排專業(yè)養(yǎng)護隊伍，明確養(yǎng)護責(zé)任；廈門創(chuàng)新開展生活污水分散式處理，實現(xiàn)全市農(nóng)村生活污水治理全覆蓋全處理；廈門還成為全省首個實行排污權(quán)有償使用和交易的地市。

　　大事記

　　2006年

　　9月

　　水環(huán)境治理范例

　　廈門榮獲“中國人居環(huán)境水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市獎”。

　　2009年

　　事前監(jiān)督自律

　　我市把水土保持方案審批納入建設(shè)項目立項審批前置環(huán)節(jié)，水土保持工作由以前的“事后監(jiān)管與追究”轉(zhuǎn)入“事前監(jiān)督與自律”。