促進城鄉(xiāng)共享發(fā)展成果

2015年，廈門市堅持“強基礎(chǔ)、廣覆蓋、托底線”的原則，不斷增加公共服務有效供給，全市民生支出占一般公共預算支出達七成以上，推動各項民生社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

值得一提的是，廈門市在持續(xù)加大民生供給的同時，不斷完善、創(chuàng)新公共服務的供給模式，促進共同締造、共享發(fā)展。例如，推進政府購買服務，試點改革覆蓋教育文化、市政維護、社工服務、助殘養(yǎng)老等領(lǐng)域，培育扶持承接服務的社會組織，滿足多層次民生保障需求；在全國率先出臺鼓勵社會資本辦醫(yī)等扶持政策，鼓勵民間資本進入醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域；篩選地下綜合管廊、東部固廢垃圾處理中心二期等PPP試點項目，形成公共服務與公共工程的多元化供給模式。

主動作為構(gòu)建現(xiàn)代財政制度

在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的同時，廈門財政去年還圍繞中央深化財稅體制改革的決策部署，主動謀劃，銳意改革，有序推進現(xiàn)代財政制度建設(shè)。

在完善預算管理方面，一是完善政府預算體系，加大各大預算的統(tǒng)籌安排使用力度，加強對社會保險基金管理；二是強化預算執(zhí)行監(jiān)控，建立預算執(zhí)行與預算安排相結(jié)合機制，硬化預算約束；三是改進項目管理方式，推進項目庫建設(shè)和滾動管理；四是啟動中期財政規(guī)劃試編工作，在基建、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和教育、醫(yī)療衛(wèi)生部門開展三年滾動預算編制；五是實行績效目標預算管理，將預算績效管理實質(zhì)性嵌入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。

在優(yōu)化財政體制機制方面，通過調(diào)整市政園林管理維護事權(quán)和支出責任，逐步建立市區(qū)事權(quán)和支出責任相適應的制度；優(yōu)化自貿(mào)區(qū)財政管理體制，鼓勵區(qū)域間聯(lián)動招商；梳理轉(zhuǎn)移支付項目，單獨編制轉(zhuǎn)移支付預算，加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例；完善土地征收資金撥付機制，市級下放征收資金撥付審核權(quán)，保障征收資金及時、足額到位。

此外，2015年，廈門財政在推進資產(chǎn)管理改革、完善政府采購制度、嚴格控制行政成本等方面，也取得了突破。其中，大力壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，2015年全市“三公”經(jīng)費支出同比下降16.9%。

（來源:人民網(wǎng)

原文標題:穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生 廈門財政總收入首破千億元

原文網(wǎng)址：http://fj.people.com.cn/n2/2016/0119/c181466-27573004.html)