5月26日，在廈門市水行政執(zhí)法人員見證下，廈門一破壞水土保持的當事人與廈門產(chǎn)權交易中心（廈門市碳和排污權交易中心）簽訂委托協(xié)議，自愿認購寧夏彭陽水土保持碳匯483．88噸，用購買碳匯的方式履行破壞水土保持功能造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償義務。據(jù)介紹，這一“水行政執(zhí)法＋碳匯交易”模式為全國首創(chuàng)。
水土保持的重要性人人皆知，它深刻改變著地表覆被、土地利用方式和陸地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等，而陸地生態(tài)系統(tǒng)中植被和土壤具有調(diào)控碳循環(huán)和固碳的重要功能。
據(jù)悉，2024年底，該當事人在廈門市同安區(qū)組織約12公頃的林木采伐更新活動時，未按照相關法律法規(guī)做好水土保持措施，破壞了土壤及灌木喬木草皮等植被，導致水源涵養(yǎng)、陸地碳匯等水土保持功能下降，造成了一定時期內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害。
該違法行為被發(fā)現(xiàn)后，廈門市、區(qū)、鎮(zhèn)三級相關部門迅速聯(lián)動，廈門市水利局全程跟蹤指導，同安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局及時介入，同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)政府立案查處，廈門市水行政執(zhí)法人員同步啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查，隨后啟動索賠工作，并組織專家對造成的損失進行鑒定評估。
在廈門市水行政執(zhí)法人員引導下，當事人意識到對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，表態(tài)愿認購西部寧夏水土保持碳匯產(chǎn)品，既實施了水土保持生態(tài)修復，又促進水土保持生態(tài)產(chǎn)品良性循環(huán)，同時還促進東西部融合發(fā)展，在水行政柔性執(zhí)法領域的這一廈門實踐，最終實現(xiàn)了“三贏”。
廈門市水利局表示，這一首開先河的新創(chuàng)舉通過履行違反水法律法規(guī)造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償義務，為水行政執(zhí)法領域追索生態(tài)環(huán)境損害賠償提供了全新路徑和示范樣本。
記者手記
構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮奶紖R交易體系
□報業(yè)集團記者 陳挺
從全國首個海洋碳匯交易平臺，到軍營村、白交祠村通過高山農(nóng)業(yè)碳匯分紅給百姓帶來的實惠，再到此次從水執(zhí)法碳匯交易取得的突破，廈門已構(gòu)建起了從山頂?shù)胶Ｑ蟮奶紖R交易體系，涵蓋海洋、農(nóng)業(yè)、水土保持及垃圾分類等碳匯領域，為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護作出了突出貢獻。
據(jù)了解，目前廈門產(chǎn)權交易中心成立的全國首個海洋碳匯交易平臺累計交易量達21萬噸，已占到全國藍碳市場的80％；中心設立的全國首個農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺累計交易32萬噸，形成“農(nóng)業(yè)碳票＋鄉(xiāng)村振興”路徑，推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；中心設立的全國首個水土保持碳匯交易平臺累計交易38萬噸，覆蓋福建、寧夏、湖北等多地，成為國內(nèi)最大的水土保持碳匯交易平臺；并創(chuàng)新推出全國首張兩岸海上航線（廈金航線）碳中和證書，促進“兩岸融合＋‘雙碳’合作”。
廈門在實踐中注重創(chuàng)新探索，金安社區(qū)居民堅持7年，從生活垃圾中分出可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾，通過廈門產(chǎn)權交易中心（廈門市碳和排污權交易中心）完成了全國首宗垃圾分類碳減排量交易10168噸，變廢為寶，實現(xiàn)了循環(huán)再利用，獲取相應的資金收益；
依托數(shù)字化支撐，廈門產(chǎn)權交易中心通過打造“廈綠融”數(shù)字識綠平臺，實現(xiàn)全市入庫278家綠色企業(yè)及項目，實現(xiàn)碳減排7萬余噸，完成綠色貸款余額達295億元；
這一次“水執(zhí)法＋碳匯交易”的模式創(chuàng)新，則通過柔性執(zhí)法避免讓當事人產(chǎn)生不良信用記錄，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。事實證明，這種針對輕微違法行為采用說服教育、信用引導替代處罰的柔性執(zhí)法機制，通過生態(tài)補償費強化主體責任，很受群眾認可和歡迎。
而從“破壞水土保持者”到“水土保持碳匯購買人”的蛻變，也讓當事人在身份蛻變中收獲滿滿的獲得感，進而提升對生態(tài)環(huán)境保護的重視，讓“綠水青山”的生態(tài)產(chǎn)品通過碳匯交易，轉(zhuǎn)化成實實在在的“金山銀山”，有效提升全社會水土保持意識。（福建日報報業(yè)集團記者 陳挺 通訊員 紀國華 劉廉海 陳金龍）
