2 海洋生態(tài)得到有效修復(fù)

　　清淤整治工程西至東嶼灣，東至大小嶝海域，北至同安灣，幾乎囊括了廈門所有的近海海域。通過養(yǎng)殖清退、退墾還海、灘涂清淤和岸線整治等工程的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境得到極大提高。隨著養(yǎng)殖清退后網(wǎng)箱和養(yǎng)殖投餌的消失，有機(jī)污染大量減少，海水中的磷酸鹽、無機(jī)氮這兩個(gè)反映海水富營養(yǎng)化的指標(biāo)大幅下降——昔日魚塘遍布，環(huán)境臟亂的灣區(qū)徹底改頭換面。清淤還海后沉積多年的污泥得到大面積清除，納潮量大量增加，海水水質(zhì)明顯改善。岸線建設(shè)上堅(jiān)持清淤與保護(hù)相結(jié)合，構(gòu)造浪漫海岸線，為人們提供良好的休閑娛樂環(huán)境，極大促進(jìn)了海洋生態(tài)旅游的發(fā)展。

　　3 通航能力進(jìn)一步提升

　　原先封閉的海洋環(huán)境，讓水動(dòng)力減弱，造成港區(qū)、航道淤積加劇，影響了廈門港灣通航能力。廈門海域清淤整治工程進(jìn)行大面積清淤整治和海堤開口改造后，納潮量的增加，淤積的減少，明顯提升了航道通航能力，為廈門打造世界級(jí)國際郵輪母港創(chuàng)造了條件。廈門港的引航數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，每年都有超過萬艘的大型船舶進(jìn)入廈門港，并且這個(gè)數(shù)字以每年10%以上的速度不斷增加。此外，東、西海域?qū)崿F(xiàn)貫通后，開辟了游艇及其他小型船舶的自由通航，為發(fā)展海上旅游提供了基礎(chǔ)條件。

　　4 為建設(shè)提供發(fā)展用地

　　把清淤與造地有機(jī)結(jié)合，在大大改善海洋生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也給廈門今后的城市建設(shè)提供了寶貴的發(fā)展用地——海域清淤整治工程中清淤造地的重要特點(diǎn)就是綜合平衡，即清出的淤泥可“變廢為寶”用于吹填造地，在消納海域淤泥、優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，又能為全市建設(shè)發(fā)展等提供用地，節(jié)省建設(shè)投資。更避免了淤泥外拋對(duì)海洋環(huán)境的二次污染，從而保護(hù)了海洋，也就等于保護(hù)了廈門發(fā)展的生命線。如今西起翔安劉五店片區(qū)，東至大小嶝機(jī)場片區(qū)，北至蓮河碼頭片區(qū)，南至歐厝片區(qū)，墾區(qū)退養(yǎng)整治納泥形成了多達(dá)22平方公里的儲(chǔ)備用地。

　　5 轉(zhuǎn)產(chǎn)政策讓百姓受益

　　為幫助涉海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，各級(jí)政府不僅及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償，同時(shí)還出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策盡力扶持。集美區(qū)開辟128個(gè)“西海夜市”攤位，優(yōu)先安排轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖戶，根據(jù)市財(cái)政100萬元集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，區(qū)財(cái)政也配套100萬元，幫助壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行個(gè)人入股、政府補(bǔ)貼、統(tǒng)一經(jīng)營、效益量化的辦法，建成后為退養(yǎng)人員提供就業(yè)崗位及收入來源。翔安區(qū)統(tǒng)一補(bǔ)助轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民每人每月200元，對(duì)50-60周歲的人員另外實(shí)施保障性就業(yè)補(bǔ)貼。各級(jí)政府還與市勞動(dòng)保障局舉辦轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民專場招聘會(huì)，簽訂《轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民就業(yè)崗位接收協(xié)議書》，積極搭建外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)、政企對(duì)接、就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞務(wù)輸出等平臺(tái)，推動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

　　【背景】

　　海域清淤工程勢在必行

　　碧海、藍(lán)天、綠樹、白浪是廈門濱海區(qū)域的真實(shí)寫照。在廈門會(huì)晤上，海內(nèi)外賓客無不為廈門的濱海美景所折服。毋庸置疑，廈門是一個(gè)充滿魅力的濱海城市，“城在海上、海在城中”的城市之美，背后凝聚著無數(shù)建設(shè)者們的辛苦付出。

　　上世紀(jì)五十年代，因形勢需要，修建鷹廈鐵路時(shí)，填筑海堤方案將廈門島與大陸相連，形成廈門半島。近半個(gè)世紀(jì)以來，高集海堤對(duì)廈門市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著時(shí)間推移，特別是近年來人們環(huán)保生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，更多人發(fā)現(xiàn)，老式海堤的存在已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的“短板”，在客觀上阻斷廈門灣東、西海域的海水交流，使北邊的杏林灣成為死水一潭，而東邊的東咀灣（潯江）與西邊的馬鑾灣，則由于海水不能對(duì)流凈化，再加上周邊城市污水的涌入，水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。海堤兩側(cè)也因嚴(yán)重淤積導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

　　2002年，廈門被評(píng)為“國際花園城市”，城市規(guī)劃也由原先的海島城市向海灣城市轉(zhuǎn)變，無論是政府還是民間，關(guān)于恢復(fù)海島原貌的呼聲日益高漲。從客觀條件來看，后來杏林大橋和集美大橋的建成，為海堤的開口改造提供了可能性。2006年，環(huán)東海域綜合整治建設(shè)工程啟動(dòng)，標(biāo)志著廈門海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)進(jìn)程邁入更大規(guī)模階段。

　　2008年，廈門海域清淤整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在集美揭牌，這標(biāo)志著廈門海洋歷史上規(guī)模最大的一次海洋生態(tài)修復(fù)工程正式拉開序幕。2012年9月，在原基礎(chǔ)上又成立廈門海域清淤指揮部，由分管副市長擔(dān)任總指揮，加快推進(jìn)工程速度。

　　市海洋與漁業(yè)局接力市交通運(yùn)輸局作為清淤辦承辦單位，連同市發(fā)改委、交通運(yùn)輸部門、市財(cái)政局等部門多管齊下，海監(jiān)、海事、海警、邊防、政法公安等涉海執(zhí)法部門則成為主要的執(zhí)法保障力量。清淤辦建章立制，要求所有工作按規(guī)章制度辦事，大到施工規(guī)劃、財(cái)務(wù)保障，小到每一個(gè)施工現(xiàn)場的安全細(xì)節(jié)，都以白紙黑字的形式寫進(jìn)相關(guān)文件，下發(fā)到各區(qū)、各部門和施工現(xiàn)場。還建立通暢的每周一工作例會(huì)匯報(bào)流程制度，無論是上情下達(dá)，還是下情上報(bào)都有了明確而清晰的渠道。

　　在很短的時(shí)間內(nèi)，各項(xiàng)目業(yè)主和代建單位迅速落實(shí)到位。9平方公里的杏林大橋周邊清淤及兩海堤開口改造項(xiàng)目由路橋集團(tuán)負(fù)責(zé)，大嶝機(jī)場造地一期工程也由其代建；4.8平方公里的海峽論壇納泥工程分別交由市政建設(shè)總公司和百城建設(shè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目代建；5.5平方公里的歐厝納泥區(qū)則由象嶼集團(tuán)進(jìn)駐……雷厲風(fēng)行的領(lǐng)導(dǎo)核心，強(qiáng)有力的制度抓手，經(jīng)驗(yàn)豐富的建設(shè)單位，共同推進(jìn)廈門大規(guī)模海域清淤整治的全面開啟。

　　九年磨一劍。從最終取得的成果來看，人們也能夠更清晰地理解海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程存在的意義了。它不僅僅是還廈門一片澄澈的碧海那么簡單，嚴(yán)格來說，這一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)性綜合工程，最終還是要回歸到與每一個(gè)廈門人息息相關(guān)的民生與經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，也就是使廈門涉海經(jīng)濟(jì)獲得源源不斷可持續(xù)發(fā)展的永動(dòng)力。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，持續(xù)清淤生態(tài)保護(hù)才能使廈門灣海域避免重蹈泉州刺桐港，漳州月港被堵塞的覆轍。通過退養(yǎng)清淤，保護(hù)海域功能；增強(qiáng)海水循環(huán)，美化生態(tài)岸線；持續(xù)推進(jìn)全市退養(yǎng)，為城市發(fā)展建設(shè)提供更多儲(chǔ)備用地?？茖W(xué)可持續(xù)的海域清淤整治是廈門灣可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。