【名詞解釋】
班生額
指一個教學班中額定的學生數量。班生額越小，教師可能為每個學生提供的教育服務和指導越多，教師能夠實施以學生為中心的教學的機會越大。超過標準班生額的即為大班額。
【家長頭疼】
幼兒園小班一個班有39人老師很難顧及每個人
大班額問題不僅存在于義務教育階段，其實，從幼兒園開始，這個問題就已凸顯。
去年，市民吳女士一直猶豫著要不要把女兒田田從島內某公辦幼兒園轉到私立幼兒園。吳女士說，女兒當時上的是小班，一個班有39人。“孩子剛入園，人數太多，老師無法顧及每個孩子的情緒，以至于孩子每天都哭著不想上幼兒園。”吳女士說，女兒剛入園的前兩個月，每天早上起床后的第一句話都是:“媽媽，我不想上幼兒園。”
看到女兒每天歇斯底里地哭鬧著不去幼兒園，吳女士很心疼。聽說一些好點的私立幼兒園一個班只有不到20個孩子，她甚至想把女兒轉到私立幼兒園，但家人不同意。“畢竟公辦園安全比較有保障，伙食也不錯，費用還低。”吳女士說，公辦幼兒園學位僧多粥少，因此每個班孩子的數量一般都不少。她也理解老師的辛苦，一個班孩子那么多，很難做到對每個孩子都照顧得無微不至。聽到樓下鄰居抱怨孩子小班一個班有33人，老師照顧不過來，她笑了笑說:“已經很幸福了，我們更多。”
一個班有43個孩子園方連秋游都不敢組織了
王女士的兒子立立在島內某公辦幼兒園上中班，全班有43個孩子，兩名老師和一個阿姨。王女士說，不知道是不是因為人數太多的原因，從入園至今，班級從未組織過外出春游或秋游活動。“以前上小班時，老師說等上中班后再組織。結果，現在上中班了也沒帶出去。”王女士開玩笑說，看到別的幼兒園組織孩子外出活動，她羨慕極了，不知道在孩子幼兒園畢業(yè)前有沒有機會去秋游。
王女士說，外出游玩還是其次，班級孩子太多，老師沒辦法顧及每個人，有時孩子之間打架，老師都不知道。前幾天，班上一名孩子的臉就被另一名孩子抓傷了。
老師時間和精力有限 有些輔導任務落在家長身上
林女士的兒子淡淡在島內某公辦小學上五年級，從一年級開始班上就有52人。林女士說，兒子所在的學校在老市區(qū)，面積不大，因此顯得更擁擠。她說這個問題還可以克服，最讓家長頭疼的是學生太多，老師無法顧及每個學生的學習。再加上現在一周語文和數學課加起來還不到10節(jié)，因此老師沒教的，就要課后家長自己教，學生自己消化。
林女士說，一些簡單的，家長還能應付得來，但是英語課不少家長就無法輔導。此外，語文的閱讀、寫作等，不少家長都不知從何下手。
“其實我們也能理解老師，他們的時間和精力都有限。一個班有那么多學生，光是批改作業(yè)就要花很多時間了。”林女士說，有些比較盡責的老師有時還會利用下午活動課的時間輔導學生。
學生太多老師作業(yè)批改不過來只好讓課代表幫忙
丁丁在島內某公辦中學上初二，年段每個班至少58人，有的甚至達到60人。丁丁的母親鄭女士說，教室很小，初二的孩子個頭又比較大了，因此教室里特別擁擠。“孩子坐在椅子上，連腿都不能伸直。特別是班上幾個塊頭比較大的男生坐在一起，都快成‘肉夾饃’了。”鄭女士說，丁丁的爸爸和她同桌的爸爸個頭都很大，如果兩人同時參加家長會，恐怕沒法一起坐在位置上，因為桌子和椅子的間隙太小了。
“教室里的過道都很窄，同學們課間進進出出只能擠過去，教室里‘讓一下’的聲音此起彼伏。”丁丁說，她的兩個好朋友在另外兩所中學讀初二，班上也都是有50多個同學。三個好朋友都感慨人太多了，在教室里行動都不便。
鄭女士說，因為學生多，老師又不止教一個班，作業(yè)常常來不及批改，一些生字、選擇題等都讓課代表幫忙改。“這樣雖然鍛煉了孩子的能力，但難免也占用了寶貴的學習時間。”鄭女士說。
【老師苦惱】
批改一個班的作文
就得花三四個晚上
林老師在島內某公辦小學任教。她說，小班教學能讓老師有更多精力關注每個學生的成長，也能騰出更多精力輔導學生。“舉一個最簡單的例子，如果可以少批改10篇作文，那么其他作文就能夠改得更精細。”林老師說，尤其是對于高年級的老師來說，批改作文是一件令人頭疼的事情，幾乎每位老師在作文考試后都得帶回家批改，因為時間太緊張。
“批改一篇作文起碼需要10分鐘，一個晚上也只能改十幾份。一個班有五十幾名學生，就得花三四個晚上才能改完。許多老師白天上課，晚上還要工作三四個小時。”
第一排緊挨著講臺
最后一排靠近墻壁
在島內某中學任教的陳老師同樣憂心忡忡。從教近十年的她所教課的班級平均人數在50人左右，最多的達56人。陳老師說，教室里的第一排桌椅緊挨著講臺，最后一排靠近教室后面的墻壁，只留下一條狹窄的過道供大家進出。教室里只有六臺電風扇，一到夏天教室里特別悶熱，上完體育課后空氣中常常彌漫著汗臭味。
陳老師坦言，學生人數一多，最顯著的問題就是“盯不過來”。主課老師一般是教兩個班級，得跟蹤100多名學生的學習進展。除了每天要批改作業(yè)，學生在小測試中出現的問題很難有時間進行一對一的輔導，只能是把犯同一類錯誤的學生一起叫來指導，這樣學生進步也比較慢。“隨著二孩時代的來臨，以后的學生會更多，問題可能會更加凸顯。”陳老師說。
【分析】
標準“班生額”是多少？
幼兒園大班為35人
小學45人初中50人
按照教育部規(guī)定，幼兒園標準“班生額”為:小班25人，中班30人，大班35人。中小學標準班生額為小學45人，初中50人。
實際上，很多城市的班生額都超過了這個標準。今年3月，新華社報道，隨著越來越多的農村娃進城上學，不少城鎮(zhèn)中、小學班級規(guī)模超過相關規(guī)定，有的學校最大班額達150人。一個班級七八十人，甚至上百人，老師上課要用小喇叭，后排學生站著聽講，三四個學生用一張課桌……大班額、超大班額的教育質量令人擔憂。
今年7月，國務院印發(fā)的《關于統籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》提出，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上的大班額。
為什么會出現大班額？
近年來生源出現雙增長
學校不得不“挖潛擴容”
業(yè)內人士分析，中小學大班額，是近年來在本市戶籍生源和隨遷子女雙增長的背景下，學校“挖潛擴容”的結果。為了騰出更多的教室，前幾年有學校把功能室敲掉，改造成教室。也有學校把老師辦公室騰出來，甚至連廁所都拿來改造。為了在教室里排下更多桌椅，有的學校老師的講臺被擠到了墻角，班級衛(wèi)生角被壓縮，有的班甚至連門都關不上。
有的家長看到教室里人擠人，滿腹怨言。可是，學校也很委屈。早幾年，上級部門把接收隨遷子女的指標下到各區(qū)教育局，再由區(qū)教育局分配到各校。學校為了完成指標，只能想盡辦法“硬擴”。后來，我市公辦小學實行“積分入學”，政府又購買了民辦學位，學校招完本市戶籍生源再根據剩余學位來招收隨遷子女，大班額問題相對可控。不過，生源爆滿、學位緊張的問題仍然存在。
而初中實行電腦派位，有的片區(qū)初中校少，小學多。中學所對應的片區(qū)內小學畢業(yè)生爆滿，初中校“身不由己”。此外，公辦初中還得拿出一部分學位接收民辦小學的畢業(yè)生，這些指標也是由上級教育部門派到各區(qū)。
為什么不多建一些學校？
學校用地和編制是兩個大難題
建校速度趕不上生源增長速度
有家長問:“既然學位不夠，為什么不多建一些學校？”行內人士都知道，建學校可不只是有錢就行。更難的是用地和編制兩大難題。
城市用地寸土寸金。中國教育學會理事鹿永建曾發(fā)文指出:“學校用地難，難就難在要與對地方政府更加有吸引力和短期效益的商業(yè)用地進行短兵相接式的競爭。編制則是要與人事部門一起解決的難中之難。”他認為，解決大班額是“滾石上山”的硬活兒。
實際上，最近幾年，廈門一直加大建設新學校。只不過，建學校的速度，還是趕不上生源增長的速度。
不過，還是有好消息值得期待。11月10日，市規(guī)劃委透露，廈門將規(guī)劃建設和改擴建9所小學幼兒園，今后還將規(guī)劃建設更多學校。其中，將規(guī)劃建設的學校有會展南小學、湖邊小學、杏苑小學、后江小學、金橋幼兒園、蓮云幼兒園、第五幼兒園；將規(guī)劃改擴建的學校有廈門二實小和瑞景小學。
據悉，這主要是考慮到“二孩”政策放開了，三五年后將面臨的教育問題，各級部門正采取多項措施補齊“短板”。
還有其他解決辦法嗎？
變“有學上”為“上好學”
適當提高“積分入學”門檻
大班額絕不是一個班級多裝幾個孩子的問題，而是直接關系到義務教育的質量。美國著名教育家格拉斯·史密斯研究認為，班級規(guī)模與學生的學習成績、情感發(fā)展有密切關系，班級越小，效果越好。有研究表明，當班級學生規(guī)模超過一定的臨界值，學生學習的有效性就會大幅降低，甚至喪失。
我市一名教育界人士指出，如今面對的大班額問題，要解決的其實是如何實現從“有學上”到“上好學”的質變問題。他建議，廈門或許可以參考上海的做法，測算可提供的學位數和有入學需求的隨遷子女人數，適當提高“積分入學”門檻。
也有政協委員在廈門兩會上提議，地方政府在加大對教育投入的同時，可鼓勵民間資本進入教育領域，進一步加強民辦學校的規(guī)范化管理，科學合理調整學校布局設點。此外，也可借鑒美國等發(fā)達國家的經驗，及時預估外來務工人員隨遷適齡子女入學人數變化情況，主動采取有效措施解決就學難問題。
