【解讀】
廈門(mén)市生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值業(yè)務(wù)化核算體系三大亮點(diǎn)
立足為期兩年的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算試點(diǎn)工作,廈門(mén)市生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算工作系統(tǒng)總結(jié)出科目篩選的八大原則,具體包括生物生產(chǎn)性原則、人類(lèi)收益性原則、經(jīng)濟(jì)稀缺性原則、保護(hù)成效性原則、實(shí)物度量性原則、實(shí)際發(fā)生性原則、數(shù)據(jù)可獲性原則以及非危害性原則,為構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算指標(biāo)體系奠定了理論基礎(chǔ)。
在近兩年來(lái)的試點(diǎn)基礎(chǔ)上,廈門(mén)市率先全國(guó)開(kāi)展了生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值業(yè)務(wù)化核算體系研究與應(yīng)用,初步構(gòu)建起科學(xué)高效的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值業(yè)務(wù)化核算體系,包括業(yè)務(wù)化統(tǒng)計(jì)核算模型、數(shù)據(jù)報(bào)表系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)年鑒三大部分,實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化和成果可視化三大目標(biāo)。
亮點(diǎn)1 科學(xué)的統(tǒng)計(jì)核算模型
在科學(xué)模型核算的基礎(chǔ)上,構(gòu)建業(yè)務(wù)化統(tǒng)計(jì)核算模型,讓核算變得更易于操作,這是廈門(mén)市生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值業(yè)務(wù)化核算體系最突出的特點(diǎn)。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)采用國(guó)內(nèi)外認(rèn)可的成熟的科學(xué)模型進(jìn)行了生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算,并以此為基礎(chǔ),構(gòu)建出可在廈門(mén)本地實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)核算模型。
這些統(tǒng)計(jì)核算模型均由固化的參數(shù)和變量?jī)蓚€(gè)要素構(gòu)成。固化的參數(shù)就是不需要重新計(jì)算的內(nèi)容,包括廈門(mén)市各生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力、自然波動(dòng)的貢獻(xiàn)系數(shù)、各行政區(qū)污染物響應(yīng)系數(shù)等。而那些反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和數(shù)量,反映自然波動(dòng)變量的,都屬于變量參數(shù),需要各行業(yè)主管部門(mén)將日常監(jiān)測(cè)、定期的資源清查或統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入后進(jìn)行計(jì)算。固化參數(shù)無(wú)需重復(fù)計(jì)算,變量則可由本地行業(yè)主管部門(mén)操作錄入,兩者有機(jī)結(jié)合,在保證核算科學(xué)性的基礎(chǔ)上,大大節(jié)省了計(jì)算時(shí)間和成本。
亮點(diǎn)2 規(guī)范的數(shù)據(jù)報(bào)表系統(tǒng)
為了確保變量計(jì)算的精確,中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院還設(shè)計(jì)了一套規(guī)范的數(shù)據(jù)報(bào)表系統(tǒng),共涉及廈門(mén)市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市市政園林局、市水利局、市文化和旅游局和市自然資源和規(guī)劃局等7個(gè)部門(mén),累計(jì)16個(gè)報(bào)表。相關(guān)部門(mén)只要規(guī)范地按表填報(bào),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確錄入后,經(jīng)過(guò)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)核算模型,便可確保核算結(jié)果的精確度,大大提升了本地核算的可操作性。
亮點(diǎn)3 清晰可見(jiàn)的核算成果展現(xiàn)
一系列核算數(shù)據(jù),如何能更直觀、準(zhǔn)確地展現(xiàn),編制《廈門(mén)市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)年鑒》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《年鑒》”)便是最后一步“秘訣”。《年鑒》借鑒GDP統(tǒng)計(jì)年鑒的編制經(jīng)驗(yàn),規(guī)范了核算成果的展現(xiàn)形式,包括廈門(mén)市基本概況、生態(tài)資源家底、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)投入、分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值等,既是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算成果的集成表達(dá),也是對(duì)自然資源負(fù)債表的有機(jī)補(bǔ)充。通過(guò)《年鑒》,廈門(mén)市委市政府能更準(zhǔn)確地掌握生態(tài)資源的家底,確保生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策的及時(shí)性和科學(xué)性。
